Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2018 г. N 04АП-192/18

г. Чита

22 февраля 2018 г.

Дело N А19-13066/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.Л. Каминского, Е.О. Никифорюк, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевым И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Усольская книга" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 ноября 2017 года по делу N А19-13066/2017 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (ОГРН 1023802144112, ИНН 3819003592) к обществу с ограниченной ответственностью "Усольская книга" (ОГРН 1023802143331, ИНН 3819010159) об обязании демонтировать нестационарные объекты из границ охранной зоны сетей,

суд первой инстанции, судья Пенюшов Е.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не было;

от ответчика: Маклонов С.Н., директор;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220): не было;

общества с ограниченной ответственностью "Аквасервис" (ОГРН 1103851001165, ИНН 3851001198): не было;

установил:

Истец, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье- Сибирское, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ответчику, Обществу с ограниченной ответственностью "Усольская книга" об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить за свой счет демонтаж нестационарных павильонов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000030:33, по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная, 77, из границ охранной зоны распределительной сети РС-11 и сети водоснабжения с указанными координатами.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2017 требования истца удовлетворены полностью.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что иск заявлен надлежащим лицом, что его требования подтвердились материалами дела, поскольку указанные нестационарные объекты расположены в охранной зоне водовода.

Ответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что земельный участок принадлежит обществу на праве собственности. Между тем, истец не доказал, что имеется реальная угроза нарушения прав собственности или законного владения со стороны ответчика. Суд первой инстанции дал неверную оценку представленным истцом документам и в частности свидетельству о государственной регистрации права собственности 38АГ742431 на распределительную сеть N 11 и 38АД390130 на сети водопровода города (т. 1, л. 34, 35), техническому паспорту (т.1, л. 36-67). Местоположение сетей имеет смутное описание, не позволяет идентифицировать прохождение данных сетей через земельный участок общества расположенный по адресу Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная 77.

Согласно выпискам из ЕГРН прохождение данных сетей через земельный участок с кадастровым номером 38:31:000030:33 расположенный по адресу Усолье-Сибирское, ул. Интернациональная 77 не зарегистрировано.

Представленные истцом координаты не содержатся в ситуационной схеме, в актах осмотра земельного участка, в схеме генерального плана, технический паспорт на распределительную сеть не содержат координат распределительной сети, их местоположение установить невозможно.

Наличие охранных зон не зарегистрировано в реестре, как обременение земельного участка.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ПАО "Иркутскэнерго" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ООО "Аквасервис" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 17.01.2018.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Как правильно установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" на праве собственности принадлежат:

- распределительная сеть N 11 (РС-11), назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженностью 6 516 пог.м, инв. N 25:436:001:030003600, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Толбухина, ул. Куйбышева, ул. К. Либкнехта, ул. Интернациональная, ул. Орджоникидзе, Комсомольский проспект (свидетельство о ГРП 38 АГ N 742431 от 01.07.2008);

- Сооружение - Сети водопровода города, протяженностью 112 493 пог.м, назначение: нежилое, инв. N 25:436:001:200161510, адрес объекта: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, территория г. Усолье-Сибирское.

ПАО "Иркутскэнерго" является арендатором распределительной сети N 11 на основании договора аренды от 01.11.2010 N 959, заключенного с Комитетом, и пользователем данных сетей в производственных целях.

На основании Постановления администрации города Усолье-Сибирское N 2478 от 21.11.2013 ООО "АкваСервис" наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Усолье-Сибирское, а объекты холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети города переданы обществу в пользование на основании договора аренды от 29.12.2010 N 962.

Указанное выше не оспаривается сторонами по делу.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 45, 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец доказал факт принадлежности ему на праве собственности указанных выше объектов.

Как утверждает истец, с чем согласился суд первой инстанции на земельном участке, принадлежащем ответчику с кадастровым номером 38:31:000030:33, располагается часть сетей теплоснабжения и водоснабжения, что подтверждается представленными истцом координатами по системе МСК-38.

Суд апелляционной инстанции, исследовав ситуационный план, градостроительный план земельного участка, технический паспорт на сооружение распределительная сеть N 11, технический паспорт на сооружение-сети водопровода города, акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 38:31:000030:33, письма от 10.06.2016 N 003-01/817 ПАО "Иркутскэнерго", письмо ООО "АкваСервис" от 27.01.2017, схему расположения земельного участка сопоставления координат земельного участка общества и охранных зон (т.1, л. 23, 24, 36-81) и оценив их в порядке ст. 71 АПК РФ усматривает, что ими подтверждается факт расположения на спорном земельном участке со стороны улицы Интернациональной параллельно улице Орджоникидзе водовода и тепловой сети.

В судебном заседании ответчик подтвердил факт нахождения на принадлежащем ему земельном участке на праве собственности тепловых сетей и водовода, в том числе факт нахождения на земельном участке общества тепловых колодцев ТК-11-5-5, (т.1, л. 69, 70).

Учитывая, что на земельном участке располагаются транзитный водовод и тепловые сети, истец указывает, что для их сохранности и возможности пользования в силу установленных правил должна быть создана охранная зона данных линейных объектов.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Согласно п. 12.35 Свода правил СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. N 820, расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по таблице 15. Согласно таблице 15 указанного Свода правил установлено минимальное расстояние от водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений - 5 метров.

Согласно п. 16.110. Свода правил СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*. С изменением N 1, утвержденным приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/14, установлено, что при траншейной прокладке водопроводных сетей в грунтовых условиях I типа по просадочности расстояние по горизонтали (в свету) от сетей до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 5 метров в грунтовых условиях II типа по просадочности - согласно таблице 33.

Кроме того, пп. с) п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 установлено, что абонент обязан среди прочего не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с пунктами 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 (далееТиповые правила), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно- измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пунктам 4, 5, 6 Типовых правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети", СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети".

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 7 Типовых правил проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абонент обязан не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, а также обеспечивать эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Организации, в ведении которых находятся системы тепло- водоснабжения и (или) объекты, обязаны их содержать в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт (статья 41.3 Федерального закона от 7.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"). Принятые на федеральном уровне в развитие Федеральных законов правила охраны коммунальных тепловых сетей определяют вопросы их сохранности, проведения различных работ в пределах охранных зон коммуникаций.

Как правильно указал суд первой инстанции, анализ указанных требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что факт наложения охранной зоны участка тепловых сетей на земельный участок, принадлежащий иному лицу (не собственнику таких сетей), исключает возможность осуществления последним строительства зданий и сооружений на данном земельном участке, а равно размещение временных сооружений в пределах охранной зоны. Сам факт нахождения объектов тепловых и водопроводных сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны, в границах, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Поскольку факт нахождения в охранной зоне указанного водовода и тепловых сетей нестационарных торговых объектов подтверждается материалами дела, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Общество опровергающие доказательства, представленные истцом, не представило.

Суд апелляционной инстанции не принимает ссылку апелляционной жалобы на то, что иск подлежит удовлетворению только в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика, поскольку суд полагает, что создание затруднений доступа к указанным сетям которые обеспечивают жизнедеятельность населенного пункта, ограничивает возможности обслуживающих организаций быстрого и своевременного реагирования на устранение коммунальных аварий на тепло- и водосетях, в том числе в зимний период, что чревато угрозами размораживания данных систем жизнеобеспечения либо затрудняет проведение профилактических работ, требует больших затрат на такие работы, что влияет на формирование регулируемых тарифов на услуги водо- и теплоснабжения.

При этом не имеет значения, что ранее собственником земельного участка не допускалось ограничений доступа ремонтных бригад к указанным сетям, поскольку в данном случае речь идет в принципе о доступе к указанным сетям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные охранные зоны водовода и тепловой сети, как обременение земельного участка, не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимости и сделок с ним, суд апелляционной инстанции оценивает критически, поскольку отсутствие такой регистрации обременения не освобождает собственника земельного участка соблюдать особый режим линейных объектов, в данном случае путем соблюдения охранных зон, фактически расположенных на конкретном земельном участке.

Принцип образования охранных зон основан на том, что такие охранные зоны создаются в силу создания линейного объекта (водовода и теплотрассы), а не в силу их регистрации. Между тем, если лицо считает, что отсутствие сведений о таких охранных зонах в соответствующем реестре нарушило его права при покупке земельного участка либо при строительстве объекта, он вправе обратиться за взысканием вреда причинённого ему таким действиями.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что материалы дела не подтверждают право собственности истца на указанные сети, поскольку в деле имеются свидетельства о праве собственности истца на данные объекты, а также схемы их расположения в пределах населённого пункта с привязками к улицам.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). "Определение Верховного Суда РФ от 18.01.2018 N 305-ЭС17-13822 по делу N А40-4350/2016"

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от "28" ноября 2017 года по делу N А19-13066/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

В.Л. Каминский Е.О. Никифорюк