Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2018 г. N 13АП-34073/17

г. Санкт-Петербург

21 февраля 2018 г.

Дело N А56-70605/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Голованюк Е.М.

при участии:

от заявителя: Панасенко В.В. по доверенности от 11.12.2017

от заинтересованного лица: Антипова С.Ю. по доверенности от 20.12.2017, Останина Е.В. по доверенности от 10.01.2018, Морозова А.О. по доверенности от 29.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34073/2017) общества с ограниченной ответственностью "Марвел КТ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2017 по делу N А56-70605/2017 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Марвел КТ"

к Северо-Западному Таможенному Управлению Санкт-Петербургская Таможня Южный таможенный пост

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Марвел КТ" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня, Таможенный орган) по делу об административном правонарушении N 10210000- 1297/2017 от 22.08.2017.

Решением суда от 04.12.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Податель жалобы указывает, что ответ АО "ВНИИС" нельзя отнести к документам, относящимся к доказательствам по делу; в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, представитель Таможенного органа просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, декларантом ООО "Марвел КТ" в электронном виде подана декларация на товары N 10210100/050417/0009361 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на 13 товаров, в том числе на товар N 12 Аккумуляторные свинцовые батареи, работающие с жидким электролитом, для источников бесперебойного питания: батарейный модуль АРС SYMMETRA РХ BATTERY FRAME FOR 400V PX 96/160KW & 208V PX 100KW WITH 9 BATTERY MODULES & STARTUP (в разобранном виде), тип используемых батарей: свинцово- кислотные с регулирующими клапанами (VRLA), емкость батареи по заданному уровню напряжения: 31104. предварительно установленные батареи: 9. число батарейных блоков на цепочку: 4. состоит: SYCFXR9-1UIT; SYBTU2-PLP-36IUT. буквенно-цифровой код: АРС SYMMETRA РХ96/160 BATTERY FRAME WITH 9 BATTERY MODULES & STARTUP. Производитель AMERICAN POWER CONVERSION Тов.знак АРС BY SCHNEIDER ELECTRIC. Торговый знак, марка "АРС", Модель SYCFXR9-9, артикул не указан, количество 1 шт. Страна происхождения - Филиппины. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8507202000. Ставка таможенной пошлины 3%. НДС 18%, таможенная стоимость 701893,69 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ отправитель товара "SCHNEIDER ELECTRIC IT LOGISTICS EUROPE LTD" (Ирландия). Получатель/декларант товара: ООО "Марвел КТ" (107076, Москва, ул.Краснобогатырская, д.89, стр.5; ИНН 7811365157, КПП 771801001, ОГРН 1079847067046, ОКПО 98625200; дата регистрации в качестве юридического лица 02.02.2007). Перевозчик: ООО "Выборг - Транс" (188800, Ленинградская область, г.Выборг, поселок Таммисуо, вдоль дороги Выборг- Смирново (слева)).

Товар поступил по следующим транспортным и коммерческим документам: ТД N 10206040/290317/0020511, CMR (ТТН) N 11530554 от 27.03.2017, инвойс N79235720-22364541 от 17.03.2017, на основании контракта N 1-3273993532 от 22.12.2011, на транспортном средстве государственный регистрационный знак B195CK47/WUB477. Страна отправления Финляндия.

В процессе осуществления таможенного контроля установлено, что декларантом в графе 44 ДТ по товару N 12 заявлена и представлена декларация о соответствии ТС N RU fl,-FR.ME61.B.00123 от 16.05.2014 на подтверждение соответствия Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" TP ТС 004/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" и Техническому регламенту Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" TP ТС 020/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза N 879 от 9 декабря 2011 года "О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств", на товар наименованием - источники бесперебойного питания, код ТНВЭД ЕАЭС -8504403009.

В результате таможенного контроля установлено, что представленная при таможенном оформлении товара N 12 декларация о соответствии ТС N RU Д- FR.ME61.B.00123 от 16.05.2014 не применима, так как не относится к заявленному товару, соответственно не может быть принята в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений на рассматриваемый товар.

13.07.2017 по выявленному факту уполномоченным должностным лицом Санкт-Петербургской таможни составлен протокол по делу об АП N 10210000-1297/2017 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, 22.08.2017 вынесено постановление о признании ООО "Марвел КТ" виновным в совершении правонарушения, выразившегося в представлении при таможенном декларировании недействительного документа (декларации о соответствии), послужившим основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП.

Решением Комиссии Таможенного союза от 25.12.2012 N 294 утверждено Положение "О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится, в том числе, продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее - Перечень).

Судом первой инстанции обоснованно установлен факт представления Обществом в рамках таможенного оформления товара N 12 неприменимой декларации о соответствии ТС N RU Д-РКМЕ61.В.00123 от 16.05.2014. Применимой декларации о соответствии в установленный срок не представлено.

Доводы Общества о недопустимости применения ответа АО "ВНИИС" в качестве доказательств подлежит отклонению.

АО "ВНИИС" наделено полномочиями по выдаче разъяснений о принадлежности продукции к объектам обязательного подтверждения соответствия. Разъяснения ОАО "ВНИИС" в этой части носят обязательный характер и применяются, в том числе и таможенными органами при таможенном декларировании товара и решении вопроса о необходимости предоставлении разрешительных документов.

При направлении запроса Таможенным органом были приложены все необходимые документы для оценки; при даче заключения ОАО "ВНИИС" обладало информацией в полном объеме.

Доводы ООО "Марвел КТ" о том, что представленная декларация о соответствии ТС N RU n,-FR.ME61.B.00123 на товар - источники бесперебойного питания, применима и к аккумуляторному блоку, поскольку последний является компонентом, комплектующим товаром к оборудованию - источники бесперебойного питания были всесторонне и полно рассмотрены судом первой инстанции и правомерно отклонены. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не усматривает.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что действия Общества образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение таможней процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, штраф назначен с учетом отягчающих обстоятельств по делу в пределах санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Общества и отмены или изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 декабря 2017 года по делу N А56-70605/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Марквел КТ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова