Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2018 г. N 13АП-722/18

г. Санкт-Петербург

21 февраля 2018 г.

Дело N А26-6528/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Сергеевой О.В.,

при участии:

от истца: Семенова Я.Б., по доверенности от 29.01.2018; Берштейн К.А., по доверенности от 29.01.2018;

от ответчика: Федорова Н.Г., по доверенности от 01.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-722/2018) публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2017 по делу N А26-6528/2017 (судья Ильющенко О.В.), принятое

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия"

об изменении условий договора,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785; ИНН: 7802312751) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия" (ОГРН: 1051000000050; ИНН: 1001012875) об изменении условий договора.

Решением от 17.11.2017 Арбитражный суд Республики Карелия в иске отказал.

В апелляционной жалобе истец полагает, что внесение изменений в договор по срокам оплаты стоимости оказанных услуг обусловлено восстановлением баланса интереса сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2017 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ОАО "МРСК Северо-Запада" (исполнитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2014 N 02-КЭ-ТСО-2015, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательства оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об организации услуг по передаче электрической энергии (перечислены в приложении N 2), а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (пункт 2.1 договора).

В силу п. 15 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419, далее - Правила N 861) потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах исполнителей коммунальной услуги, до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке: 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

ПАО "МРСК Северо-Запада" письмом от 18.04.2017 предложило АО "ТНС энерго Карелия" оформить дополнительное соглашение от 01.02.2017 к договору N 02-КЭ-ТСО-2015 от 30.12.2014 об изменении порядка расчетов за услуги по передаче электрической энергии в связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419. АО "ТНС энерго Карелия" сообщило истцу о нецелесообразности подписания дополнительного соглашения в связи с императивным характером пункта 15 (3) Правил N 861 (письмо от 31.05.2017).

ОАО "МРСК Северо-Запада" в судебном порядке просит привести условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствие с действующей редакцией п. 15 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, изменить условия договора N 02-КЭ-ТСО-2015 от 30.12.2014, изложив пункты 7.4, 7.5, 7.6, 7.9, приложение N 4 в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2017, дополнить договор пунктами 7.10, 7.11 в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2017.

Суд в иске отказал. Решение обжаловано.

Апелляционный суд не находит оснований к отмене или изменению решения Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2017 на основании следующего.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пункта 4 статьи 539, пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" положения Правил N 861 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419, устанавливающие условия оплаты услуг по передаче электрической энергии, имеют прямое действие и обязательны для сторон договора со дня вступления их в законную силу вне зависимости от того, каким образом сформулированы такие условия в договоре.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Частью 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Данный Закон придает нормам в электроэнергетике обратное действие в силу возможности ее применения к ранее возникшим правоотношениям. В то же время, последующее изменение нормативного правового акта с обратной силой действия, без специального на то указания, следует отнести к перспективному типу действия во времени, поскольку все правоотношения, ранее регулируемые нормой обратного действия, должны были бы быть переквалифицированы по правилам новой нормы обратного действия. Соответственно, была бы изменена признанная никогда не действовавшей норма права. А это уже было бы не изменение нормы, а установление новой нормы, что и имеется в виду в части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ.

Как следует из пункта 9 Правил N 861, а также в силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации, соответственно, его условия должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419, на которое в качестве основания для изменения условий оплаты оказанных услуг ссылается ПАО "МРСК Северо-Запада", не установлено, что оно распространяет свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку законодатель не придал обязательного распространения норм постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 на ранее возникшие правоотношения, императивно закрепленный порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии подлежит применению в договорах, заключенных после вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, высказанных, в частности, в постановлениях от 22.04.2014 N 12-П и от 15.02.2016 N 3-П, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие; только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

В рамках возникшего спора истец не доказал существенного нарушения договора со стороны ответчика, влекущего для сетевой организации такой ущерб, что давало бы ему право требовать изменения договора в судебном порядке.

Истец не доказал наличие обстоятельств, являющихся основаниями для изменения пунктов 7.4, 7.5, 7.9 и 7.10 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2014 N 02-КЭ-ТСО-2015 на условиях дополнительного соглашения от 01.02.2017, направленного ответчику письмом от 18.04.2017, в судебном порядке и наличие правовых оснований для внесения изменений в договор.

Выводы суда соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств. При оценке доказательств положения статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом также не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2017 по делу N А26-6528/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова