Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2018 г. N 10АП-449/18

г. Москва

28 февраля 2018 г.

Дело N А41-60573/17

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от ООО "Регион-М": Семчишин Е.А., по доверенности от 29.01.2018;

от Администрации городского округа Красногорск Московской области: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Регион-М" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2017 года по делу N А41-60573/17, принятое судьей Гриневой А.В., по исковому заявлению ООО "Регион-М" к Администрации городского округа Красногорск Московской области, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Регион-М" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Красногорск Московской области с требованиеми (с учетом принятых судом уточнений):

1. Взыскать с Администрации городского округа Красногорск Московской области за счет казны муниципального образования городской округ Красногорск Московской области убытки за период, когда Администрация Красногорского муниципального района обязана была заключить договор купли-продажи, но не заключила, в размере 2 526 585, 71 руб.

2. Взыскать с Администрации городского округа Красногорск Московской области за счет казны муниципального образования городской округ Красногорск Московской области проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 642 695,22 руб.

3.Взыскать с Администрации городского округа Красногорск Московской области за счет казны муниципального образования городской округ Красногорск Московской области пени по арендной плате за земельный участок по договору N 401 от 27.08.2008 за 3-й квартал 2015 года в размере 2848,58 руб.

4. Взыскать с Администрации городского округа Красногорск Московской области за счет казны муниципального образования городской округ Красногорск Московской области в пользу ООО "Регион-М" 23 569,09 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В деле в качестве третьего лица участвует Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2017 года по делу N А41-60573/17 в удовлетворении иска ООО "Регион-М" отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Регион-М" являлся новым арендатором по договору N 1 передачи прав и обязанностей по Договору N 401 аренды земельного участка от 27.08.2008 года, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, п. Нахабино, 32 км. Волоколамского шоссе (справа из Москвы) от 26 сентября 2013 года, заключенным между ЗАО "Бенталь" и ООО "Регион-М".

Предметом вышеуказанного договора является исполнение прав и обязанностей по договору N 401 аренды земельного участка от 27.08.2008, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 17.10.2008, регистрационный N 50-50-11/064/2008-152, заключенного арендатором (ЗАО "Бенталь") с арендодателем - Администрацией Красногорского муниципального района Московской области в отношении земельного участка площадью 4900 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0030106:359, категория земель - земли населенных пунктов, для размещения садового центра, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, п. Нахабино, 32 км. Волоколамского шоссе (справа из Москвы), без изменений условий, установленных указанным Договором N 401 от 27.08.2008.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка N 401 от 27.08.2008 арендатор ЗАО "Бенталь" в лице генерального директора Маркова А.В. обратилось к главе Администрации Красногорского муниципального района Московской области Рассказову Б.Е. с просьбой дать согласие на переуступку прав аренды вышеуказанного земельного участка, (входящий номер 1.26-86/3997 от 23.09.2013).

Письмом N 067305 от 25.09.2013 Администрация указала, что не возражает против передачи ООО "Регион-М" прав и обязанностей по договору аренды N 401 от 27.08.2008 вышеуказанного земельного участка.

02 апреля 2014 года ООО "Регион-М" получило разрешение на строительство N RU50505101- 445, здания Торгово-складского комплекса, на основании своего заявления о выдаче такого разрешения.

15 июля 2014 года ООО "Регион-М" получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU5 05 05101-242 на здание торгово-складского комплекса по адресу: Московская область, Красногорский район, п. Нахабино, 32 км. Волоколамского шоссе.

15 августа 2014 года ООО "Регион-М" зарегистрировало право собственности на вышеуказанное здание, о чем имеется Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 50-АИ N 176754.

22 августа 2014 года ООО "Регион-М" обратилось в Администрацию с заявлением N 1.26-87Y3445 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:1160030106:359.

Указанное заявление было оставлено Администрацией без рассмотрения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2015 года по делу А41-81592/14 указанное бездействие Администрации Красногорского муниципального района Московской области признано незаконным. Суд обязал Администрацию Красногорского муниципального района рассмотреть заявление ООО "Регион-М" от 22.08.2014 в установленные законодательством Российской Федерации сроки с решением вопроса по существу согласно действующему законодательству.

Указанное решение вступило в законную силу 06 мая 2015 года.

22 мая 2015 года Администрация Красногорского муниципального района Московской области обратилась в Главархитектуры Московской области по вопросу передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:1160030106:359, площадью 4900 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. Нахабино, 32 км Волоколамского шоссе (справа из Москвы). На указанное заявление территориальным управлением Красногорского района Главархитектуры Московской области был дан положительный ответ.

18 июня 2015 года Протоколом N 23 Межведомственной комиссии Правительства по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области было согласовано заключение договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка между Администрацией Красногорского муниципального района и ООО "Регион- М".

14 августа 2015 года между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и ООО "Регион-М" заключен договор купли-продажи спорного земельного участка N 51/УП.

Как указывает истец, до заключения договора купли-продажи он уплачивал арендную плату по договору аренды земельного участка за период с 03 квартала 2014 по 03 квартал 2015 года.

С учетом признания незаконным бездействия Администрации по нерассмотрению заявления ООО "Регион-М", истец полагает уплаченную арендную плату убытками, причиненными ответчиком.

Исходя из изложенного, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Условиями удовлетворения требований о взыскании убытков являются доказанность факта причинения и размера вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков.

Апелляционный суд полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникновением убытков, поскольку истец, оплачивая арендную плату, выполнял свои обязательства, вытекающие из договора аренды по оплате за пользование земельным участком.

Апелляционный суд отмечает, что противоправность действий ответчика подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2015 года по делу А41-81592/14. Наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков в рассматриваемом случае также наличествует, так как в случае своевременного принятия Администрацией решения о заключении договора купли-продажи заявитель не уплачивал бы арендные платежи.

Между тем, апелляционный суд соглашается с выводом об отказе в удовлетворении иска, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей является земельный налог и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ установлено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, владельцы земельного участка в случае его аренды уплачивают арендную плату, в иных случаях - земельный налог.

Как указывалось выше, в случае своевременного принятия Администрацией решения о заключении договора купли-продажи заявитель не уплачивал бы арендные платежи. Однако, у истца возникла бы обязанность уплачивать земельный налог.

Между тем, при расчете исковых требований общество привело сумму ранее перечисленной арендной платы, не вычтя из нее сумму земельного налога за соответствующий период.

При этом, апелляционный суд лишен возможности исчислить земельный налог самостоятельно, как в силу необходимости соблюдения принципа диспозитивности арбитражного процесса, так и в силу отсутствия у суда необходимых сведений для такого расчета.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что зачет между арендными и налоговыми платежами законодательно не предусмотрен, фактически общество в спорном периоде собственником земельного участка не являлось, соответственно, налоговые органы в дальнейшем взыскать плату за землепользование не вправе.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений, истец не подтвердил размер заявленных к возмещению убытков, а удовлетворение иска в полном объеме противоречило бы принципу платности землепользования.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2017 года по делу N А41-60573/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов М.А. Немчинова