Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2018 г. N 11АП-143/18

г. Самара

01 марта 2018 г.

Дело N А65-29624/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2017 года по делу N А65-29624/2017, судья Хафизов И.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГринТау" (ОГРН 1121690019549, ИНН 1659118824), г. Казань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - общества с ограниченной ответственностью "Солюшен Финанс", о признании недействительным решения,

с участием в судебном заседании:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - представителя Яфизова А.А. (доверенность от 15.01.2018),

от иных лиц - представители не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГринТау" (далее - общество, ООО "ГринТау") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее - Татарстанское УФАС России, антимонопольный орган) по делу N Т04-182/2017 от 02.08.2017 в части пункта 2 резолютивной части решения "признать в действиях организатора торгов - ООО "ГринТау" нарушения ст. 110 Федерального закона от 26.10.202 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", части 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Солюшен Финанс" (далее - ООО "Солюшен Финанс").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.11.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Татарстанское УФАС России обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что сведения о проведении первых, повторных торгов и торгов путем публичного предложения не могут быть опубликованы ранее подведения итогов предыдущих торгов.

ООО "ГринТау" в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы заявителя в полном объеме, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Солюшен Финанс" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ООО "ГринТау" и ООО "Солюшен Финанс", извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО "ГринТау" и ООО "Солюшен Финанс".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Татарстанского УФАС России настаивал на удовлетворении жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения в обжалуемой части проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО "ГринТау" 03.03.2017 на сайте ЕФРСБ и 04.03.2017 года в газете "Коммерсант" разместило информацию о продаже имущества должника ОАО "Туймазыстекло" с указанием: Лот N 4: Права (требования) к АО "Узхимфарм им. С.К. Исламбекова в размере 490 132,55 доллара США.

Публикация о проведении первоначальных, повторных торгов и торгов путем публичного предложения была размещена организатором торгов в одном объявлении N 16030228093 в газете "Коммерсантъ" N 38 от 04.03.2017.

По результатам рассмотрения жалобы на действия организатора торгов ООО "ГринТау" при продажи имущества ОАО "Туймазыстекло" путем проведения публичного предложения, комиссия Татарстанского УФАС России на основании решения от 02.08.2017 по делу N Т04-182/2017 усмотрела в действиях организатора торгов - ООО "ГринТау" нарушения ст. 110 Федерального закона от 26.10.202 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", части 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (п. 2 резолютивной части решения антимонопольного органа).

Не согласившись с вынесенным решением в части пункта 2 резолютивной части решения, ООО "ГринТау" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Антимонопольный орган, вменяя обществу нарушение статьи 110 Закона о банкротстве, пришел к выводу, что сведения о проведении первичных, повторных торгов и торгов путем публичного предложения не могут быть опубликованы ранее подведения итогов предыдущих торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статей 28 настоящего Федерального закона.

Абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции установил, что на каждом этапе проведения торгов, информация о торгах дублировалась на сайте УФРСБ и на сайте электронной площадки, а также раскрывалась информация об итогах проведения торгов, как того требует статья 28 Закона о банкротстве.

Из материалов дела следует и не оспаривается антимонопольным органом, что сообщения о результатах первых торгов (торги признаны несостоявшимися) опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 71 от 22.04.2017, о результатах повторных торгов (торги признаны несостоявшимися) опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 103 от 10.06.2017, о результатах торгов, путем публичного предложения (признаны состоявшимися, определен победитель) опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 122 от 08.07.2017.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, Закон о банкротстве не содержит в себе императивной нормы, запрещающей размещать информацию о первоначальных, повторных торгах и торгах посредством публичного предложения в одном объявлении.

Вменяя ООО "ГринТау" нарушения положений статьи 110 Закона о банкротстве, антимонопольный орган не исследовал и не доказал, что выявленные им в ходе рассмотрения дела нарушения привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, ограничили допуск к торгам потенциальным участникам.

Суд первой инстанции установил, что организатором торгов достигнуты цели, установленные в статье 110 Закона о банкротстве.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что публикация информации о первоначальных, повторных торгах и торгах посредством публичного предложения в одном объявлении в газете "Коммерсантъ", не свидетельствует о действиях организатора торгов, направленных на ограничение конкуренции при реализации имущества должника.

Ссылка заявителя на судебную практику в подтверждение своей позиции подлежит отклонению, поскольку указанные в апелляционной жалобе судебные акты приняты с учетом обстоятельств конкретных дел и не имеют преюдициального значения для настоящего спора.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда от 24.11.2017 и удовлетворения апелляционной жалобы антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 ноября 2017 года по делу N А65-29624/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин