Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2018 г. N 18АП-675/18

г. Челябинск

05 марта 2018 г.

Дело N А34-12089/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В. и Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 14.12.2017 по делу N А34-12089/2017 (судья Шестакова Л.П.),

УСТАНОВИЛ:

28.08.2017 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительными

- решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - Фонд) от 06.09.2017 N 055S19170002899 о привлечении к ответственности по п.2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-фз от 01.04.1996 (далее - Закон N 27-фз) и начислении штрафа - 500 руб.

- требования от 27.09.2017 N 055S01170138927 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявителем 08.02.2017 представлен в Фонд отчет формы СВЗ-М за январь 2017 года на 151 застрахованное лицо, в дальнейшем были выявлены ошибки, неверно указано фамилия работника, в связи с чем, 03.03.2017 представлена "дополняющая" форма с указанием верной фамилии.

Решение принято по результатам камеральной проверки, сделан вывод о представлении заявителем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года.

При определении размера штрафа не учтены смягчающие обстоятельства: признание вины, отсутствие нарушения прав третьих лиц, нарушение не нанесло ущерба бюджету, отсутствие умысла (т.1 л.д. 3-4).

Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на установленные проверкой обстоятельства (т.1 л.д.44-46).

Решением суда первой инстанции от 14.12.2017 требования удовлетворены, решение и требование признаны недействительными.

Сведения за январь 2017 года представлены в установленный срок, Фондом была выявлена ошибка и плательщику направлено уведомление о ее устранении, 03.03.2017 была подана "дополняющая" форма.

Плательщик устранил ошибку после получения уведомления от Фонда с нарушением 5-дневного срока.

Суд пришел к выводу об отсутствии события вмененного правонарушения, так как выявленная ошибка в написании фамилии застрахованного лица, не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения указаны верно. Кроме того, ошибочные сведения представлялись в феврале 2017 года, в этот период действовали положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н), которые устанавливали 2 недельный срок для устранения недостатков, этот срок заявителем не нарушен.

В акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует установление и оценка всех элементов состава данного правонарушения, исследование вопроса о наличии события правонарушения и о виновности Департамента. Представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности (т.1 л.д. 82-85).

18.01.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, где неправильно применены нормы права.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Заявителем были представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2017 года- 08.02.2017, что подтверждается извещением о доставке.

При проверке данной формы была обнаружена ошибка в указании данных в отношении одного застрахованного лица, а именно неверно указана фамилия Галимуллина Оксана Михайловна, вместо верной Галимулина Оксана Михайловна.

Управлением 14.02.2017 в адрес заявителя было направлено уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней.

Пятидневный срок был нарушен. Двухнедельный срок, установленный в п. 41 Инструкции 987н истекает 02.03.2017, поскольку заявление подано 03.03.2017, плательщиком пропущен срок для устранения ошибок.

Фондом доказан и установлен состав вмененного нарушения, составлен акт (т.1 л.д. 91-93).

В отзыве Департамент возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства, установленные судебным актом.

При отсутствии возражений сторон пересмотр судебного решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела о нарушении извещены.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области зарегистрирован в качестве юридического лица свидетельством от 05.10.2006, состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1 л.д. 14-20).

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2017 года в отношении 151 застрахованных лиц представлены заявителем 08.02.2017 (т.1 л.д. 39-42,43).

Фондом при проверке указанных сведений установил ошибку в фамилии одного застрахованного лица - указано Галимулина О.М. вместо Галимуллина О.М.. В адрес заявителя Фондом направлено уведомление от 14.02.2017 об устранении ошибки, которое получено заявителем 16.02.2017 (т.1 л.д. 51,52). В уведомлении сообщалось о необходимости устранения выявленных ошибок в течение пяти рабочих дней.

03.03.2017 заявитель представил дополняющую форму СЗВ-М за январь 2017 года, указав верно фамилию застрахованного лица (т.1 л.д. 62,63).

01.08.2017 Фондом составлен акт камеральной проверки N 055S18170002843 (т.1 л.д. 6).

06.09.2017 вынесено решение N 055S18170002899 о привлечении заявителя к ответственности за предоставление неполных и недостоверных сведений за январь 2017 года и начислении штрафа 500 руб. (т.1 л.д. 7).

27.09.2017 выставлено требование от 27.09.2017 N 055S01170138927 об уплате финансовых санкций, где Департаменту предложено уплатить сумму штрафа в срок до 17.10.2017.

По утверждению подателя жалобы - Фонда суд первой инстанции неосновательно освободил плательщика от применения мер ответственности.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 N 766н, действующей с 19.02.2017 - в течение 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Нормами Закона N 27-ФЗ привлечение к ответственности за непредставление корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.

Как усматривается из представленных материалов дела, уведомление об ошибках и необходимости исправления получено 16.02.2017, плательщику необходимо было внести исправления в срок по 02.03.2017, а внесены они были 03.03.2017.

В отчете формы СЗВ-М (исходная) за январь 2017 года были представлены сведения на всех лиц, работающих у заявителя, ошибка заключалась в неверном указании фамилии одного из работников (Галимулина вместо Галимуллина). В отчетах кроме фамилии указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика. Страховой номер и ИНН являются уникальными и принадлежат одному гражданину. Допущенная заявителем ошибка в данном случае является незначительной и может быть признана опечаткой, она не может оцениваться как представление "недостоверных" сведений.

При таких обстоятельствах основания для привлечения заявителя к ответственности отсутствовали.

Отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции, отмены судебного решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 14.12.2017 по делу N А34-12089/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Е.В.Бояршинова А.П.Скобелкин