Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2018 г. N 16АП-5373/17

г. Ессентуки

28 февраля 2018 г.

Дело N А18-744/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную акционерного общества "Россельхозбанк" в лице Ингушского регионального филиала на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 31.10.2017 по делу N А18-744/2017 (судья Цечоев Р.Ш.)

по заявлению акционерного общества "Россельхозбанк" в лице Ингушского регионального филиала

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Ингушетия

о признании решения налогового органа о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица незаконным,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Националь",

при участии в судебном заседании: от акционерного общества "Россельхозбанк" в лице Ингушского регионального филиала - Ахильгова А.-М.А. по доверенности N 05 от 11.05.2017,

от общества с ограниченной ответственностью "Националь" - директора Экажева Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Россельхозбанк" в лице Ингушского регионального филиала (далее - банк, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия по ликвидации (прекращению деятельности) общества с ограниченной ответственностью "Националь" (далее - общество) из ЕГРЮЛ, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и обязать инспекцию аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации (прекращению деятельности) ООО "Националь".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Националь".

Решением от 31.10.2017 Арбитражный суд Республики Ингушетия отказал в удовлетворении требования заявителя.

Не согласившись с решением, банк подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением от 29.01.2018 рассмотрение дела отложено на более поздний срок.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 09.09.2016 года инспекция вынесла решение N 462 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

09.01.2017 по решению регистрирующего органа внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Считая, что решением регистрирующего органа нарушены его права и законные интересы, банк обратился с заявлением в суд.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к неправильному выводу о том, что банком пропущен срок обращения в суд с заявлением, отсутствие уважительных причин пропуска срока обжалования и, что пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Так, согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, суд первой инстанции при неправильном применении к данным правоотношениям нормы ст. 198 АПК РФ пришел к ошибочному выводу о пропуске трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об обжалований решения регистрирующего органа, тогда как к данным правоотношениям должны быть применены нормы Закона N 129-ФЗ, которые устанавливают годичный срок обжалования решения регистрирующего органа в судебном порядке.

Следовательно, банком не пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения инспекции.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что 17.03.2011 банк и общество заключили кредитный договор на сумму 6000000 руб. сроком до 28.02.2014 г.

В обеспечение исполнения кредитного договора между банком и обществом заключены: Договор об ипотеке (залоге недвижимости) N 114205/0004-7.2 и договор о залоге оборудования N 114205/0004-5.

По состоянию на 05.08.2016 согласно выписке по судному счету N 4070281064200000064 заемщик не выполнил в полном объеме принятые на себя кредитные обязательства, не возвратив сумму кредита в размере 4 560 000 руб. 00 коп.

На момент принятия инспекцией оспариваемого решения ООО "Националь" не выполнил обязательства перед банком, и у него имелась непогашенная задолженность (данный факт подтверждается материалами дела и вступившим в законную силу определением Верховного суда РИ от 20.07.2017 по делу 2-678/2017).

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального Закона РФ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пункт 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ устанавливает, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Таким образом, только при наличии всех перечисленных в п. 1 ст. 21.1 Закона N129-ФЗ условий регистрирующий орган может принять решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ такими условиями являются: не представление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах; не осуществление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении, должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не направлены заявления заинтересованных лиц, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Установление Законом N 129-ФЗ возможности регистрирующего органа вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

В связи с этим, процедура, регламентированная положениями ст. 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в п. 1 ст. 21.1 Закона, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности, его кредиторов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, п. 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении банком своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Прекращение правоспособности общества в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора.

Непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ. Непредставление отчетности и отсутствие операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, принимая во внимание наличие задолженности общества перед банком, суд апелляционной инстанции считает необходимым удовлетворить заявленные банком требования.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как не основанное на материалах дела, а апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 31.10.2017 по делу N А18-744/2017 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия по ликвидации (прекращению деятельности) общества с ограниченной ответственностью "Националь" из Единого государственного реестра юридических лиц, признать незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Ингушетия аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации (прекращению деятельности) общества с ограниченной ответственностью "Националь".

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников