г. Владимир |
|
27 февраля 2018 г. |
Дело N А79-1794/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2018 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Борисова Анатолия Порфирьевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.11.2017 по делу N А79-1794/2017, принятое судьей Цветковой С.А.,
по иску индивидуального предпринимателя Борисова Анатолия Порфирьевича, ОГРНИП 304212711400111, ИНН 212700641446, г. Чебоксары, Чувашская Республика, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г.Чебоксары, ул. К. Маркса, 56, третьи лица - муниципальное казенное учреждение "Земельное управление"
муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. 50 лет Октября, д. 10А, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике, г. Чебоксары, пр.Московский, 37а,
об установлении координат характерных точек границ земельного участка,
при участии: от истца (заявителя) - Урукова В.Н. по доверенности от 19.10.2015 (сроком на 3 года);
от ответчиков - не явились, извещены;
от третьих лиц - не явились, извещены,
установил.
Индивидуальный предприниматель Борисов Анатолий Порфирьевич обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, в котором просил установить следующие координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 21:01:030506:3:
- точка 2 - координаты Х - 403374,05, Y - 123832,7,
- точка н1 - координаты Х - 403371,53, Y - 1233827,19,
- точка н21 - координаты Х - 403355,95, Y - 1233833,99
- точка 20 - координаты Х - 403355,49, Y - 1233832,94,
- точка н19 - координаты Х - 403355,95, Y - 1233833,99,
- точка 18 - координаты Х - 403325,82, Y - 1233846,37.
Исковые требования обоснованы положениями статей 22, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) и мотивированы необходимостью приведения данных государственного кадастрового учета в соответствие со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) и межевым планом.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии".
Решением от 23.11.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Борисов А.П. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.
Заявитель указывает, что иск заявлен в связи с уточнением части границы существующего земельного участка собственником на основании постановления администрации от 06.06.2013 N 1784.
Ссылается на статью 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Администрация города Чебоксары Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность и обоснованность решения, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в отзыве на апелляционную жалобу также просило оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчики, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц по имеющимся в нем материалам.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках дела N А79-1540/2014 по иску Предпринимателя к администрации об урегулировании преддоговорных разногласий при выкупе земельного участка решением суда от 01.07.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014, установлены следующие обстоятельства.
Борисову А.П. на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное кирпичное здание с тремя одноэтажными пристроями и двумя тамбурами, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 353,90 кв.м, инв. N 13167, лит. А, А1, а1, а2, адрес объекта: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кременского, д. 7а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.07.2012 серии 21 АД 673904 (ранее выдано свидетельство от 26.06.2012 серии 21 АД 674511).
Основанием государственной регистрации права явился договор купли-продажи от 14.05.2012, заключенный с Илларионовой Л.Г., которая свое право на объект недвижимости зарегистрировала на основании заочного решения Калининского районного суда г. Чебоксары от 09.02.2007 по делу N 2-329-07. Суд установил, что ООО "Стиль", единственным участником которого на момент ликвидации явилась Илларионова Л.Г., приобрело спорный объект недвижимости в результате открытых аукционных торгов по продаже муниципальных предприятий на коммерческом конкурсе. По итогам конкурса заключен договор купли-продажи от 27.09.1993 N 144 с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом.
В государственный кадастр недвижимости 25.06.2004 внесена запись о земельном участке с кадастровым номером 21:01:030506:3 площадью 1135 кв.м, кадастровой стоимостью 8 255 774 руб. 35 коп., с разрешенным использованием "занимаемый торговым магазином", местоположением: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кременского, д. 7а, что подтверждается выпиской из ГКН по состоянию на 12.10.2009.
3.01.2014 Борисову А.П. вручен проект договора купли-продажи земельного участка, пункт 2.1 которого сформулирован в следующей редакции: "Продажная цена земельного участка определяется в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 N 269 "О размерах платы за землю", от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" и составляет 8 255 774 руб. 35 коп.".
22.01.2014 Борисов А.П. подписал договор с протоколом разногласий, не согласившись с предложенной продажной ценой, указав сумму в размере 206 394 руб. 35 коп.
Разногласия сторон по вопросу определения цены отчуждаемого земельного участка разрешены решением суда по указанному делу.
Приведенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, имеют преюдициальное значение для участвовавших в нем сторон в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.03.2017 земельному участку площадью 1135+/-11 кв.м присвоен кадастровый номер 21:01:030506:3 25.06.2004.
Постановлением администрации г. Чебоксары от 06.06.2013 N 1784
утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по ул. Кременского, 7а г. Чебоксары.
В соответствии со схемой кадастровым инженером ООО "Земля" Пчелкиной В.В. разработан межевой план от 13.06.2013.
Полагая, что утверждение новой схемы расположения земельного участка являлось основанием для внесения изменений в данные государственного кадастрового учета на основании межевого плата, разработанного в соответствии со схемой, истец обратился в арбитражный суд с требованием об определении координат характерных точек границ земельного участка.
Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный
участок (статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в том числе в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений с участием уполномоченными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи (если право распоряжения участками принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что полномочия смежного землепользователя по отношению к спорному участку осуществляются администрацией города.
Однако соглашения о перераспределении земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не заключалось, согласие Администрации на изменение границ земельного участка отсутствует.
В связи с этим оснований для внесения в сведения государственного кадастрового учета запрашиваемых изменений в части координат границ земельного участка не имеется.
Кроме того, как следует из представленной федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" копии учетного дела по заявлению администрации от 18.06.2013 N 21-0-1-99/3001/2013-72, решением от 16.07.2013 N Ф/13-40440 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений спорного земельного участка на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Пчелкиной В.В. в связи с несоответствием раздела "Чертеж земельного участка" требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития
России от 224.11.2008 N 412. Одновременно в решении от 16.07.2013 N Ф/13-40440 указано, что земельный участок был сформирован на основании Описания земельного участка N 1709 от 22.04.2004 с учетом постановления Чебоксарской городской администрации N 1370 от 03.09.1996 в точном соответствии с ними, с достаточной для геодезического метода точностью, в связи с чем отсутствует факт кадастровой ошибки в определении границ земельного участка. С учетом имеющейся в составе приложения межевого плана утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, представленные изменения предполагают образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 21:01:030506:3.
В связи с этим правомерно отклонена ссылка истца на положения законодательства, регулирующие внесение сведений государственного кадастрового учета при постановке земельного участка на кадастровый учет, поскольку спорный участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учет, статьи 22, 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" утратили силу.
Кроме того, согласно пункту 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года. Соответственно, срок действия представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), утвержденной постановлением администрации г. Чебоксары от 06.06.2013 N 1784, истек.
Более того, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов.
По сведениям кадастровой палаты согласно схеме расположения земельного участка (т. 2, л.д. 66) и пояснениям представителя третьего лица принадлежащий истцу объект недвижимости с характеристиками, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости, находится в пределах границ спорного земельного участка.
Факт нахождения принадлежащего истцу объекта недвижимости в границах спорного земельного участка подтвержден представителем истца в суде апелляционной инстанции.
Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены по вышеизложенным основаниям.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.11.2017 по делу N А79-1794/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Борисова Анатолия Порфирьевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья |
Е.Н. Наумова |
Судьи |
Д.Г. Малькова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.