Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2018 г. N 16АП-282/18

г. Ессентуки

07 марта 2018 г.

Дело N А61-2615/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 декабря 2017 года по делу N А61-2615/2017 (судья Баскаева Т.С.),

по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" ОГРН - 1021500580090, ИНН - 1502002701,

к Владикавказскому муниципальному казенному учреждению "Владтехконтроль" ОГРН - 1101515000839, ИНН - 151501001,

треть лицо - Публичное акционерное общество "МРСК Северного Кавказа",

о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 112 139 рублей 37 копеек,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" - Мамсурова И.Р. по доверенности от 12.02.2018;

от Владикавказского муниципального казенного учреждения "Владтехконтроль" - Николова Е.Д. директор;

от Публичного акционерного общества "МРСК Северного Кавказа" - Айларова К.Н. по доверенности от 01.01.2018.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Владикавказскому муниципальному казенному учреждению "Владтехконтроль" (далее - учреждение) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 112 139 рублей 37 копеек, из которых задолженность за период с 18.05.2016 по 23.03.2017 по актам о неучетном потреблении электрической энергии N 000299 от 21.09.2016 и N 000539 от 23.03.2017 составляет 104 378 рублей 90 копеек и пени в размере 7 760 рублей 38 копеек за период с 19.10.2016 по 31.05.2017.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 декабря 2017 года в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что акт не отвечает требованиям основных положений N 442, предъявляемых к составлению такого рода документов, не может быть признан допустимым доказательством безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает о том, что вывода суда первой инстанции не основаны на материалах дела и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

До начала судебного заседания от учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 декабря 2017 года по делу N А61-2615/2017 подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается.

Как следует из материалов дела,01.04.2012 между ОАО "МРСК Северного Кавказа" и ОАО энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" заключен договор N 168/2012 оказания услуг по передаче электрической энергии и 11.01.2016 договор энергоснабжения N 16407 с потребителем, полностью финансируемым за счет средств бюджетов различных уровней между ПАО "Севкавказэнерго" и Владикавказским муниципальным казенным учреждением "Владтехконтроль".

Пунктом 1.1. договора предусмотрена, что гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в Приложении N 3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 2.2.3. договора установлена обязанность получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/ или персонала сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам.

Из материалов дела следует, что 21.09.2016 и 23.03.2017 работниками ПАО "МРКС Северного Кавказа", в результате проверок было выявлено, что потребитель допустил неучетное потребление электрической энергии, выразившееся в самовольном присоединении электрической энергии, минуя исправные расчетные приборы учета.

Проверка проведена в присутствии, как указано в актах, руководителя Владикавказского муниципального казенного учреждения "Владтехконтроль" Николовой Е.Д., которая от подписи отказалась и двух незаинтересованных лиц.

На основании акта о неучетном потреблении электрической энергии произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии за 183 дня, количество недополученной электроэнергии составило 12174кВт.ч.

Направленная в адрес ответчика претензия от 03.05.2017 оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Абзацем восьмым пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) определено, что безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли - продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно - диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления. Из этого следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Основных положений N442 обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного.

Эти требования являются императивными.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений N 442 соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему - поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

Суд первой инстанции указал, что акт о неучтенном потреблении от 21.09.2016 и акт от 23.03.2017 составлены в присутствии представителя потребителя - директора ВМКУ "Владтехконтроль" Николовой Е.Д., которая, как указано в актах, от подписи отказалась.

Суд первой инстанции указал, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного N 18237 ГБУЗ "Поликлиники N 2" директор Владикавказского муниципального казенного учреждения "Владтехконтроль" Николова Е.Д. 21.09.2016 года отсутствовала на рабочем месте, в связи с обращением в поликлинику с заболеванием - вегетососудистая дистония, гипертонический криз.

Суд первой инстанции указал, что 23.03.2017 года директор Владикавказского муниципального казенного учреждения "Владтехконтроль" Николова Е.Д. также не могла присутствовать при составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии, так как находилась на заседании жилищной комиссии в Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, о чем свидетельствует протокол от 23.03.2017.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не доказан ни факт присутствия директора Николовой Е.Д. при составлении акта, ни ее отказ от участия в проведении проверки, ни извещения о предстоящей проверке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что акт не отвечает требованиям основных положений N 442, предъявляемых к составлению такого рода документов, не может быть признан допустимым доказательством безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В связи с тем, что представитель потребителя отказался от присутствия при составлении актов, равно как и отказался их подписывать, акты о безучетном потреблении электроэнергии составлены в присутствии 2 незаинтересованных лиц Засеева Р.С. и Засеева Д.С. (акт N 000299 от 21.09.2016), Дигуровой P.O. и Березовой М. Т. (актN 000539 от 23.03.2017).

Суд первой инстанции указал, что директор Николова Е.Д. также не могла по уважительным причинам. При этом судом первой инстанции не было учтено, что директор Николова Е.Д. 21.09.2016 могла присутствовать на рабочем месте после либо до посещения медицинского учреждения; в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о нетрудоспособности работника на 21.09.2016. Также участие на заседании жилищной комиссии 23.03.2017 не исключает возможность в иной период времени 23.03.2017 находиться на рабочем месте.

Апелляционный суд учитывает, что в случае нахождения директора ВМКУ "Владтехконтроль" в больничном отпуске или в случае невозможности присутствовать на рабочем месте, директор мог оформить надлежащую доверенность для представления интересов ВМКУ "Владтехконтроль" или обеспечить замещение уполномоченным сотрудником.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что представитель потребителя не присутствовал при составлении актов о безучетном потреблении электроэнергии.

Суд первой инстанции неправильно применил нормы права, дал ненадлежащую оценку доказательствам, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что является основанием для отмены судебного акта в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 19 декабря 2017 года по делу N А61-2615/2017 - отменить.

Удовлетворить требования публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" ОГРН - 1021500580090, ИНН - 1502002701.

Взыскать с Владикавказского муниципального казенного учреждения "Владтехконтроль" ОГРН - 1101515000839, ИНН - 151501001 в пользу Акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" ОГРН - 1021500580090, ИНН - 1502002701 задолженность за потребленную электроэнергию в размере 104 378,90 руб. за период с 18.05.2016 по 23.03.2017 по актам о неучтенном потреблении электроэнергии N 000299 от 21.09.2016 и N 000539 от 23.03.2017 и пени в размере 7 760,38 руб. за период с 19.10.2016 по 31.05.2017.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников