Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2018 г. N 08АП-1147/18

город Омск

22 марта 2018 г.

Дело N А75-10671/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Солодкевич Ю.М., судей Семёновой Т.П., Тетериной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ефремовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-1147/2018, 08АП-1374/2018) Лянторского городского муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения" и общества с ограниченной ответственностью "АКВАсеть" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2017 по делу N А75-10671/2017 (судья И.А. Козицкая), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "АКВАсеть" (ОГРН 1028601682449, ИНН 8617017337) к Лянторскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Управление тепловодоснабжения и водоотведения" (ОГРН 1098617001119, ИНН 8617028441) об урегулировании разногласий при заключении договора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Сургутского района (ОГРН 1028600615207, ИНН 8617011350), администрация городского поселения Лянтор (ОГРН 1058603874020, ИНН 8617021990),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АКВАсеть" (далее - ООО "АКВАсеть", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Лянторскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Управление тепловодоснабжения и водоотведения" (далее - ЛГ МУП "УТВиВ", предприятие, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об урегулировании разногласий при заключении договора горячего, холодного водоснабжения и водоотведения от 22.07.2017 N 565, в котором просило определить границей эксплуатационной ответственности инженерных сетей горячего, холодного водоснабжения для многоквартирных домов расположенных по адресу: г. Лянтор, ул. Магистральная 2 д. 24/3; г. Лянтор, ул. Эстонских дорожников д. 26; г. Лянтор, ул. Салавата Юлаева д. 4/1; г. Лянтор, ул. Назаргалеева д. 30; г. Лянтор, 6 мкр, д. 33; г. Лянтор, 6 мкр, д. 32; г. Лянтор, 5 мкр, д. 4; г. Лянтор, 5 мкр, д. 3; г. Лянтор, 4 мкр, д. 30; г. Лянтор, 4 мкр, д. 29; г. Лянтор, 4 мкр, д. 25; г. Лянтор, 4 мкр, д. 25/1; г. Лянтор, Набережная 22, место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом; определить границу эксплуатационной ответственности инженерных сетей горячего, холодного водоснабжения для многоквартирных домов расположенных по адресу: г. Лянтор, ул. Назаргалеева д. 32; г. Лянтор, 6 мкр, д. 3 г. Лянтор, 2 мкр, д. 50, внешнюю стену многоквартирного дома, до установки коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме; определить границу эксплуатационной ответственности инженерных сетей водоотведения (сточные воды) для многоквартирных домов расположенных по адресу: г. Лянтор, ул. Магистральная д. 24/3; г. Лянтор, ул. Эстонских дорожников д. 26; г. Лянтор, ул. Салавата Юлаева д. 4/1; г. Лянтор, ул. Назаргалеева д. 30; г. Лянтор, 6 мкр., д. 33; г. Лянтор, 6 мкр., д. 32; г. Лянтор, 5 мкр, д. 4; г. Лянтор, 5 мкр, д. 3; г. Лянтор, 4 мкр., д. 30; г. Лянтор, 4 мкр., д. 29; г. Лянтор, 4 мкр., д. 25; г. Лянтор, 4 мкр., д. 25/1; г. Лянтор, Набережная 22, г. Лянтор, ул. Назаргалеева д. 32; г. Лянтор, 6 мкр., д. 3 г. Лянтор, 2 мкр., д. 50, внешнюю стену многоквартирного дома.

Определением от 23.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Сургутского района, администрация городского поселения Лянтор.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2017 по делу N А75-10671/2017 исковые требования удовлетворены частично, приложение N 1 к договору N 565 от 22.02.2017 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей ЛГ МУП "УТВиВ" и управляющей компании ООО "АКВАсеть" изложено в следующей редакции: граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяется: многоквартирные жилые дома по адресу: г. Лянтор, 2 мкр, д. 50, 4 мкр, дома 25/1, 25, 29, 30, 5 мкр., д. 3, 4, 6 мкр., д 3, 32, 33, ул. Назаргалеева, д. 30, 32, ул. Эстонских дорожников, д. 26, ул. Салавата Юлаева, д. 4/1, ул. Набережная, д. 22, ул. Магистральная, д. 24/3, по внешней границе стены дома. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Этим же решением с предприятия в пользу общества взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с решением, стороны обратились с апелляционными жалобами.

ООО "АКВАсеть" в апелляционной жалобе просит изменить решение, удовлетворить исковые требования.

В обоснование своей апелляционной жалобы общество указало, что, вопреки выводу суда первой инстанции, при наличии общедомового прибора учета в многоквартирном жилом доме границей эксплуатационной ответственности является место соединения учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, в отсутствие приборов учета - по границе балансовой принадлежности - внешней границе стены многоквартирного дома. Подробно доводы истца приведены в его апелляционной жалобе.

ЛГ МУП "УТВиВ" в апелляционной жалобе просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований полностью.

Предприятие считает, что участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилых многоквартирных домов, указанных судом в резолютивной решении, относятся к общему имуществу, о чем свидетельствуют представленные третьими лицами документы, следовательно, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной являются участки по водопроводным сетям - по первым фланцевым соединениям отсекающих задвижек в тепловой камере, к которой тепловая сеть абонента (жилого фонда) присоединена к сети теплоснабжающей организации; по канализационной сети - по колодцу, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной канализационной сети. Подробно доводы ответчика в приведены в его апелляционной жалобе.

От сторон поступили письменные отзывы на апелляционные жалобы друг друга.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения и установил, что ЛГ МУП "УТВиВ" направило ООО "АКВАсеть" договор горячего, холодного водоснабжения и водоотведения N 565 от 22.02.2017, по условиям которого предприятие (ресурсоснабжающая организация) осуществляет поставку коммунальных ресурсов (обществу) в необходимых для содержания общего имущества объемах, и несет ответственность за качество поставленных коммунальных ресурсов на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

ООО "АКВАсеть", не согласившись с отдельными пунктами договора, направило ЛГ МУП "УТВиВ" протокол разногласий к нему.

Предприятие, рассмотрев протокол разногласий к договору, и не согласившись с отдельными пунктами, направило обществу протокол урегулирования разногласий к договору, который последним не подписан.

Между сторонами имеются разногласия относительно актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей, являющихся неотъемлемой частью договора N 565 от 22.02.2017

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "АКВАсеть" с иском в суд.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426 ГК РФ при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора, которым признается договор, устанавливающий обязанности коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Договор водоснабжения горячего и холодного, а также договор водоотведения является публичным (статьи 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", далее - Закон N 416-ФЗ).

В статье 445 ГК РФ определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), подлежащих применению к отношениям сторон, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из пункта 2 Правил N 644, основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В силу положений части 1 статьи 36, статьи 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а именно, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе внутридомовые инженерные системы горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит. Участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилых многоквартирных домов, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного многоквартирного дома в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества жилых многоквартирных домов.

В противном случае будут нарушены права и охраняемые законом интересы третьих лиц - собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых истцом, поскольку на них неправомерно будет возложено бремя несения затрат по содержанию и обслуживанию не принадлежащих им водопроводных и канализационных сетей.

Доказательств принятия собственниками спорных домов решений о включении участков водопроводных и канализационных сетей, проходящих к домам, в состав общего имущества жилых многоквартирных домов, не имеется.

Равно отсутствуют доказательства передачи водопроводных сетей, расположенных за пределами внешних стен домом, истцу и нахождения их на его балансе.

Экономический и юридический интересы в пользовании этими сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф) имеет организация ВКХ.

Поскольку все общедомовые приборы учета расположены на сетях водоснабжения и водоотведения внутри многоквартирных домов, возложение на организацию ВКХ ответственности за содержание внутридомовых инженерных сетей (участка от внешней стены дома до места установки общедомового прибора учёта), которые ей не принадлежат, неправомерно.

Учитывая изложенное граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности инженерных сетей горячего, холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирных жилых домов по адресам: г. Лянтор, 2 мкр, д. 50, 4 мкр., д. 25/1, 25, 29, 30, 5 мкр., д. 3, 4, 6 мкр., д. 3, 32, 33, ул. Назаргалеева, д. 30, 32, ул. Эстонских дорожников, д. 26, ул. Салавата Юлаева, д.4/1, ул. Набережная, д. 22, ул. Магистральная д. 24/3, подлежит определению по внешним границам стен дома, из чего верно исходил суд первой инстанции.

Применение судом первой инстанции норм Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении", на что указано в апелляционной жалобе истца, к принятию неверного судебного акта не привело.

С учетом изложенного в настоящем постановлении, доводы, приведенные в апелляционных жалобах, основаниями для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам, в связи с отказом в их удовлетворении, относятся на стороны в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.12.2017 по делу N А75-10671/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

Т.П. Семёнова Н.В. Тетерина