Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2018 г. N 21АП-162/18

20 марта 2018 г.

Дело N А83-3369/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 марта 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мунтян О.И., судей Баукиной Е. А. и Рыбиной С.А., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Калякиной О.О., при участии: от истца - Булавка Алёна Петровна, представитель Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в лице Бахчисарайского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" по доверенности N 24 от 09.01.2018, личность удостоверена на основании паспорта; Усатенко Павел Сергеевич, представитель по доверенности N 78 от 22.01.2018, личность удостоверена на основании паспорта; от ответчика - Марынич Наталья Николаевна, директор Муниципального казенного образовательного учреждения "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N4" города Бахчисарай Республики Крым полномочия подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2018, личность установлена на основании паспорта, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного образовательного учреждения "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N4" города Бахчисарай Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 декабря 2017 года по делу А83-3369/2017 (судья Гризодубова А.Н.) по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в лице Бахчисарайского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (ул. Гагарина, 6, г. Бахчисарай, Республика Крым, 298404) к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N4" города Бахчисарай Республики Крым (ул. Мира,1, г. Бахчисарай, Республика Крым, 298400) о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" в лице Бахчисарайского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (далее - ГУП РК "Вода Крыма") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N 4" города Бахчисарай Республики Крым о взыскании 349769,55 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11 декабря 2017 года исковые требования удовлетворены.

Взыскано с Муниципального казенного образовательного учреждению "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N 4" города Бахчисарай Республики Крым в пользу ГУП РК "Вода Крыма" 349769,55 руб., а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 9387,02 руб.

Возвращено ГУП РК "Вода Крыма" из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2387,98 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, Муниципальное казенное образовательное учреждение "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N 4" города Бахчисарай Республики Крым обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Податель жалобы считает, решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Полагает, что суд, принимая решение, не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Кроме того, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства определяющие зону для ГУП РК "Вода Крыма" для приема поверхностных сточных вод и нахождения объектов ответчика.

ГУП РК "Вода Крыма" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании 13.03.2018 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить, обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель истца в судебном заседании 13.03.2018 возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении, обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.02.2015 между ГУП РК "Вода Крыма" и Муниципальным казенным образовательным учреждением "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N 4" города Бахчисарай Республики Крым заключен договор N 2/3/2015 условиями которого водоканал, осуществляющий водоотведение, принял обязательства принимать сточные воды абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения.

В соответствии с п.1.1. договора датой начала приема сточных вод является 01.01.2015 г.

Срок действия договора до 31.12.2015 г. (п.59 договора).

В соответствии с п.6 оплата по настоящему договору производится абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на водоотведение установленный на дату заключения настоящего договора составляет 29,23 руб. за м.куб. Сумма договора составляет 86 466 руб.

Далее, 24.02.2016 между ГУП РК "Вода Крыма" и Муниципальным казенным образовательным учреждением "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N 4" города Бахчисарай Республики Крым заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого водоканал обязался осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать указанный ресурс. Водоканал обязался осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых сточных вод, нормативы допустимых сбросов.

В пункте 8 Контракта сторонами согласовано, что расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и услугу по отведению сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате водоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет водоканала.

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Сумма Контракта составляет 228 577,00 руб. (пункт 7 Контракта).

Согласно пункту 49 Контракта водоканал в соответствии с условиями настоящего договора осуществляет прием поверхностных сточных вод абонента, а абонент обязуется производить водоканалу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором. Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 52 Контракта). Настоящий договор заключен на срок до 31.12.2016 (пункт 70).

При исполнении настоящего договора стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644 (пункт 77 Контракта).

На оплату потребленных ответчиком услуг по водоотведению поверхностных сточных вод, истец выставлял счета N 611 от 29.03.2016. на сумму 67462,51 руб., N 1158 от 25.05.2016 на сумму 14134,23 руб., N 1193 от 26.05.2016. на сумму 33537 руб., N 3301 от 08.12.2016. на сумму 61118,38 руб., N 1565 от 28.06.2016. на сумму 33585,82 руб., N 3479 от 26.11.2016. на сумму 139931,61 руб.

Поскольку ответчиком оплата была произведена не в полном объеме, образовалось задолженность ответчика за водоотведение поверхностных сточных вод за март, апрель, май 2015 г. и январь-май, октябрь, ноябрь 2016 года в размере 349769,55 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате задолженности, однако была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - правила N 776).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По смыслу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В разделе 1 Правил N 644, определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 39 Правил N 644 прямо предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В силу пункта 25 Правил N 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела счетам N 611 от 29.03.2016, N 1158 от 25.05.2016, N 1193 от 26.05.2016, N 3301 от 08.12.2016, N 1565 от 28.06.2016, N 3479 от 26.11.2016 задолженность за водоотведение поверхностных сточных вод с учетом частичных оплат составила 349769,55 руб.

Поскольку со стороны ответчика не представлены доказательства, указывающие на недостоверность сведений, содержащихся в расчетах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Относительно довода подателя жалобы о взыскании задолженности сверх суммы контракта коллегия судей отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, отношения сторон возникли из государственного контракта об оказании услуг энергообеспечения юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Поскольку материалами дела подтверждено фактическое предоставление услуги, а доказательств оплаты задолженности в заявленной сумме в материалы дела не представлено, оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Апеллянт настаивает, что не определение точек приема поверхностных сточных вод договором влечет безусловное освобождение от оплаты за прием поверхностных сточных вод.

Кроме того, ссылается на то, что система водоотведения Муниципального казенного образовательного учреждения "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N 4" города Бахчисарай Республики Крым не предназначена для приема и отведения поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения, отсутствует сама техническая возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения.

С таким доводом коллегия также не согласна, так как в соответствии с пунктами 12 и 13 вышеназванного Приказа определено, что при отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод.

Территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети).

В материалы дела представлен акт от 13.06.2017, согласно которому, в результате обследования территории Муниципального казенного образовательного учреждения "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N 4" города Бахчисарай Республики Крым выявлено 18 канализированных колодцев, площадь занимаемый территории ответчика составляет 3,613 га.

В соответствии с пункта 11 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр, при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Ответчиком не отрицается нахождение на территории Учреждения общей системы канализации.

Вместе с тем, анализ изложенных ответчиком доводов показал, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые решение, апелляционная жалоба не содержит, а выражает лишь несогласие с выводами суда, сделанными на основе всех обстоятельств, установленных по материалам настоящего дела. Правовая позиция ответчика противоречит вышеприведенным нормам материального права, регулирующим вопросы водоотведение и коммерческого учета поверхностных сточных вод.

Ссылка подателя жалобы на письмо ГУП РК "Вода Крыма" от 16.04.2015 N 635/01-22 является не состоятельной поскольку, данное письмо в материалы дела сторонами не представлено, в открытом доступе отсутствует.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Оснований для безусловной отмены принятого судом первой инстанции судебного акта коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 декабря 2017 года по делу N А83-3369/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного образовательного учреждения "Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа N4" города Бахчисарай Республики Крым без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.И. Мунтян

Судьи

Е.А. Баукина С.А. Рыбина