Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2018 г. N 18АП-2865/18

г. Челябинск

28 марта 2018 г.

Дело N А07-32650/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Пивоваровой Л. В., Пирской О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2018 по делу N А07-32650/2017 (судья Кулаев Р.Ф.).

Общество с ограниченной ответственностью "Башнефть-Добыча" (далее по тексту истец, ООО "Башнефть-Добыча") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Башкортостан" (далее по тексту ответчик, военкомат) о взыскании расходов по выплате среднего заработка работникам за время исполнения ими воинских обязанностей в сумме 4 837 руб. 24 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2018 (резолютивная часть от 11.01.2018) требования ООО "Башнефть-Добыча" удовлетворены в полном объеме, с военкомата в пользу ООО "Башнефть-Добыча" взыскано 4 837 руб. 24 коп. (л. д. 136-140).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить.

Апеллянт сослался на нарушение судом норм процессуального и материального права, судом при принятии решения не были надлежащим образом оценены доказательства и доводы, приведенные ответчиком; суд не определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Податель жалобы указывает на невозможность возмещения истцу суммы расходов, связанных с выплатой заработной платы и страховых взносов, поскольку бюджетный год 2016 завершен, оплата в 2017 году не возможна.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в декабре 2016 года по повесткам Военного комиссариата Республики Башкортостан по Белебеевскому и Ермекеевскому району, Военного комиссариата Республики Башкортостан по г. Белебей сотрудник ООО "Башнефть-Добыча" Потапов Евгений Андреевич проходил военно-врачебные комиссии (далее - "ВВК"), что подтверждается повестками с отметками о прохождении ВВК (л. д. 96-98).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2, а так же пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 04 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", письмом N 8092-11-21 от 24.01.2017 ООО"Башнефть-Добыча" обратилось в Военный комиссариат Республики Башкортостан с заявлением о компенсации расходов по уплате среднего заработка Потапову Евгению Андреевичу в размере 4 837 руб. 24 коп. (л. д. 111-112).

Письмом от 08.02.2017 года N 31 комиссариат отказал в компенсации расходов ООО "Башнефть-Добыча", указывая на несвоевременное представление документов, так как 2016 бюджетный год завершен, бюджетная отчетность сформирована и утверждена довольствующим финансовым органом. Для погашения кредиторской задолженности за прошедший год, не отраженной в годовой бухгалтерской отчётности, денежные средства военному комиссариату не будут выделены (л. д. 113).

21 февраля 2017 года N 8092-06/1-46 истец направил претензионное письмо с требованием произвести оплату расходов понесенных ООО "Башнефть- Добыча" (л. д. 114-117)

В ответе от 13.03.2017 года N ЮО/815 в претензионных требованиях ООО "Башнефть-Добыча" ответчиком отказано (л. д. 118-119).

Невозмещение военкоматом расходов ООО "Башнефть-Добыча" в сумме 4 837 руб. 24 коп., связанных с выплатой средней заработной платы работнику Потапову Е.А. за время прохождения им медицинского освидетельствования и участия в заседании призывной комиссии послужило основанием для предъявления настоящего искового заявления.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются, в связи с чем, работникам выплачивается средний заработок, который является объектом обложения страховыми взносами и подлежит компенсации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) регламентирует, что граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ, компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона N 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о проведении военных сборов.

В подпункте "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 года N 333 предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Осуществление указанных расходов производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 704 (далее -"Правила N 704").

Как следует из содержания подпункта 5 пункта 2 названных Правил N 704, компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона N 53-ФЗ, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы, причем компенсация данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона).

В силу статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, призыву на военные сборы работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, вследствие чего была произведена выплата среднего заработка работнику за периоды исполнения им воинской обязанности по вызовам военного комиссариата в период с 13.12.2016 по 14.12.2016, что подтверждено первичными документами, а обязанность компенсировать работодателю указанные расходы возложена на комиссариат.

Согласно ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Сумма расходов по уплате среднего заработка в размере 4837 руб. 24 коп. рассчитана верно.

Доказательств компенсации истцу расходов в указанной сумме ответчиком, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

Доводы Военного комиссариата Республики Башкортостан о невозможности возмещения истцу суммы расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов со ссылкой на завершение, бюджетного года ( 2016 ) подлежат отклонению на основании того, что зависимость указанных выплат не установлена от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов, подлежащих возмещению.

Судом первой инстанции верно указано, что финансирование мероприятий, предусмотренных Законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В связи с освобождением апеллянта от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по апелляционной жалобы не распределяются.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2018 по делу N А07-32650/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.В. Пивоварова О.Н. Пирская