Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. N 13АП-524/18

г. Санкт-Петербург

27 марта 2018 г.

Дело N А21-8638/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2018 года.

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Сивцевой П.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-524/2018) Управления Росреестра по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.12.2017 по делу N А21-8638/2017 (судья Широченко Д.В.),

принятое по заявлению Управления Росреестра по Калининградской области

к арбитражному управляющему Довганю Сергею Петровичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калининградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Довганя Сергея Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 07.12.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, совершенное Довганем С.П. административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно отзыву Довгань С.П. против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.04.2014 по делу N А21-7779/2013 ООО "Стройвесткомпания" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Довгань С.П.

Основанием для составления Управлением в отношении Довганя С.П. протокола об административном правонарушении от 27.04.2017 N 00243917 послужили нарушения заинтересованным лицом пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 7 статьи 12, пункта 3 статьи 111, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Нарушения выразились в том, что Довгань С.П.:

- при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве должника действовал недобросовестно и неразумно, не в интересах должника (общества), кредиторов и общества (нарушил пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве);

- являясь конкурсным управляющим должника не исполнил обязанность по своевременному проведению собраний кредиторов (нарушил пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве);

- не приложил к протоколу собрания кредиторов должника от 15.04.2016 необходимые копии документов и не направил в суд протокол собрания кредиторов должника, проведенного 17.02.2017 с приложением необходимых копий документов (нарушил абзац первый пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве);

- не исполнил обязанность по проведению инвентаризации имущества должника и не включил в ЕФРСБ сведения о результатах проведенной инвентаризации (нарушил пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве);

- не обжаловал в суд решения собраний кредиторов должника от 17.02.2017, от 15.05.2017, и осуществил продажу недвижимого имущества должника без проведения торгов в электронном виде (нарушил пункт 4 статьи 15, пункт 3 статьи 111 Закона о банкротстве).

Материалы проверки и протокол направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Довганя С.П. к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (абзац 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве).

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат недвижимое имущество; ценные бумаги; имущественные права; заложенное имущество; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность). Регулирующим органом могут быть определены иные виды имущества (в том числе имущественных прав), подлежащие обязательной продаже на торгах, проводимых в электронной форме (пункт 3 статьи 111 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

Установив формальные нарушения Довганем С.П. норм Закона о банкротстве, суд первой инстанции не выявил существенной угрозы охраняемым интересам и сделал вывод о малозначительности деяния применительно к статье 2.9 КоАП РФ.

Указанный вывод сделан судом в пределах усмотрения, должным образом аргументирован, мотивирован ссылками на конкретные обстоятельства дела, в связи с чем не подлежит пересмотру.

Апелляционный суд не установил существенной угрозы охраняемым отношениям в результате совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.12.2017 по делу N А21-8638/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Калининградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас