Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2018 г. N 01АП-9803/17

г. Владимир

15 марта 2018 г.

Дело N А39-673/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Фединской Е.Н.,

судей Долговой Ж.А., Логиновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Саранск "Горсвет" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.10.2017 по делу N А39-673/2017,

принятое судьей Алехиной М.Н.,

по иску акционерного общества Техническая фирма "Ватт" (ОГРН 1021301112546, ИНН 1325002676) к муниципальному предприятию городского округа Саранск "Горсвет" (ОГРН 1021300983110, ИНН 1325126382) о взыскании 1829526 руб. 56 коп., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Центральная", общества с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Юго-Западная", общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района", общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Октябрьского района", Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.

В судебном заседании приняли участие представителю:

от истца - не явились, извещены;

от ответчика - Катаскин В.А. на основании распоряжения N 159-рк от 24.04.2013, Чичкова Н.О. по доверенности N 49 от 22.01.2017 сроком действия до 31.12.2018, Цыганов Е.И. по доверенности N 1052 от 01.09.2017 сроком действия 31.12.2018;

от третьих лиц - не явились, извещены.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Акционерное общество техническая фирма "Ватт" (далее - АО ТФ "Ватт", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к муниципальному предприятию городского округа Саранск "Горсвет" (далее - МП городского округа Саранск "Горсвет", ответчик) о взыскании долга за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в ноябре и в декабре 2016 года в размере 1 089 793 руб. 03 коп., пеней в сумме 739 733 руб. 53 коп., начисленные за период с 16.12.2016 по 09.10.2017 из расчета 1/130 ставки рефинансирования, действующей на день вынесения решения с последующим начислением пеней по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на договоре от 20.03.2014 N 58/17/04/13/14 оказания услуг по передаче электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью "Электросбытовая компания "Ватт-Электросбыт", Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Центральная", общество с ограниченной ответственностью Городская управляющая компания "Юго-Западная", общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района", общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Октябрьского района", Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия.

Решением от 19.10.2017 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает на несогласие с произведенным истцом расчетом суммы задолженности за оказанные услуги.

По мнению подателя жалобы, истцом в нарушение пунктов 179, 183, 184 раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) расчет произведен по установленной мощности, исходя из 24 часов использования в сутки, начиная с первого расчетного периода, что привело к увеличению начисленного объема электроэнергии по вышеуказанным точкам.

С точки зрения заявителя, в спорной ситуации определение объемов электрической энергии должно быть произведено в соответствии с пунктом 183 Основных положений.

Отмечает, что истцом нарушен порядок проведения проверки расчетных приборов учета, расположенных в многоквартирных жилых домах, а именно: проверка произведена АО ТФ "Ватт" в одностороннем порядке без вызова и участия представителя МП "Горсвет"; в актах отсутствует заключении "о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета"; акты своевременно не направлены в адрес ответчика. При этом заявитель указывает, что в ряде актов причиной неисправности явилось "истечение срока госповерки трансформаторов тока", однако, исходя из норм Основных положений N 442, упомянутое нарушение не является основанием для применения расчетного метода.

Полагает, что нахождение приборов учета не на границе раздела не является основанием для признания точек поставки электроэнергии необорудованными прибором учета.

Считает действия истца по начислению платы за услуги по передаче электрической энергии этого объема в ноябре, декабре 2016 года злоупотреблением правом.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Представители заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец в отзыве указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.

13.03.2018 в материалы дела от истца поступило дополнение к отзыву на апелляционную жалобу с приложением копий писем АО ТФ "Ватт" к ООО "Городская управляющая компания Пролетарского района, писем АО ТФ "Ватт" к ООО "Городская управляющая компания "Юго-западная"", писем АО ТФ "Ватт" к ООО "Городская управляющая компания Октябрьского района", писем АО ТФ "Ватт" к ООО "Ватт-Электросбыт", писем АО ТФ "Ватт" к ООО "Городская управляющая компания "Центральная".

Суд расценил приложение к дополнению к отзыву на апелляционную жалобу как ходатайство о приобщении.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство истца о приобщении к материалам дела копий вышеуказанных документов, приложенных к дополнению к отзыву на апелляционную жалобу.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 марта 2014 года между истцом (вышестоящая сетевая организация) и ответчиком (нижестоящая сетевая организация) был заключен и исполняется в настоящем договор N 15/17/04/13/14 оказания услуг по передаче электрической энергии.

По условиям договора истец выступил исполнителем, а ответчик заказчиком услуг по передаче электрической энергии. Согласно пункту 4.1 договора расчетным периодом является один календарный месяц с окончательным расчетом до 15 числа месяца следующего за расчетным (пункт 4.5. договора).

В пункте 2.3.3 договора заказчик (ответчик) обязался для обеспечения учета перетоков электрической энергии оборудовать точки присоединения электросетевого хозяйства заказчика к объектам электросетевого хозяйства исполнителя (истец) приборами учета электрической энергии и мощности в соответствии с разделом Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В разделе 3 договора стороны согласовали порядок учета электрической энергии.

Согласно пункту 3.2 договора место установки измерительных комплексов приведены в Приложении N 1 к договору.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что в случае, если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка, то объем передачи электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета.

В пункте 3.5 договора стороны согласовали порядок учета количества переданной электрической энергии в случае отсутствия прибора учета вплоть до допуска прибора учета в эксплуатацию.

Во исполнение условий договора в ноябре и в декабре 2016 года истец оказал ответчику услуги по передаче, представив для подписания заказчику акты приемки оказанных услуг. Акты заказчик не подписал, услуги в порядке и сроки, установленные договором не оплатил, что послужило истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 424, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 13, 14, 15, 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), пунктами 2, 136, 143, 181, 183 Основных положений N 442, установив факт неисполнения ответчиком обязанности по установке приборов учета, необходимых для коммерческих расчетов с исполнителем, признал правильным примененный истцом расчетный метод определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии за спорный период.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.

Данный спор возник между сторонами вследствие появления разногласий по объему услуг по передаче электроэнергии, оказанных истцом ответчику в ноябре, декабре 2016 года.

Фактически в основе спора лежит вопрос о возможности использования в расчетах между смежными сетевыми организациями приборов учета электрической энергии, находящихся в балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности третьих лиц - потребителей электрической энергии.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" коммерческий учет электрической энергии (мощности) - процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров, устанавливаются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

На основании пункта 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 38 Правил N 861 предусмотрено, что порядок осуществления расчетов за оказанные услуги и порядок оборудования принадлежащих сторонам договора объектов электросетевого хозяйства приборами учета электрической энергии и мощности и осуществления учета перетоков электрической энергии через точки присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, относит к существенным условиям договора между смежными сетевыми организациями.

По правилам пункта 44 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Из приведенных специальных правовых норм следует, что объем услуг по передаче электрической энергии по общему правилу определяется на основании данных приборов учета, однако допускается и определение объема услуг расчетными методами.

Сторонами не отрицается, что приборы учета, которые должны использоваться для расчетов по рассматриваемому договору не установлены МП "Горсвет" на границе балансовой принадлежности сетей МП "Горсвет" и фирмы "Ватт", в связи с чем для определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии истцом был использован расчетный метод, предусмотренный сторонами в пункте 3.5 договора.

Суд первой инстанции, признавая примененный истцом способ расчета верным, не учел следующее.

Согласно пункту 136 Основных положений N 442, определение объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В соответствии с пунктом 144 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Согласно пункту 3.2 договора раздела 3 "Порядок учета электроэнергии" места установки измерительных комплексов и их характеристики приведены в Приложении N 1 к настоящему договору.

Таким образом, определение объема оказанных услуг должно осуществляться на границе балансовой принадлежности сетей МП "Горсвет" и сетей многоквартирных жилых домов на основании показаний общедомовых приборов учета. Данный порядок определения объема оказанных услуг также соответствует условиям заключенного между истцом и ответчиком договора от 20.03.2014 N 58/17/04/13/14 (приложение N 1).

Истец указывает на невозможность осуществления расчета объема оказанных услуг, исходя из показаний общедомовых приборов учета, поскольку при проведении АО ТФ "Ватт" проверки приборов учета было выявлено их несоответствие требованиям действующего законодательства, о чем составлены соответствующие акты.

Изучив представленные истцом акты проверки приборов учета электрической энергии (т.2, л.д. 19-114), составленные представителями АО ТФ "Ватт", суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании пункта 155 Основных положений N 442 (собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа.

Пунктом 169 Основных положений N 442 предусмотрено, что проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (пункт 172 Основных положений N 442). Проверки включают в себя визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Исходя из понятия опосредованного присоединения, содержащегося в пункте 5 Правил N 861, под ним понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Между тем, в рассматриваемом случае присоединение спорных приборов учета, установленных в многоквартирных домах, произведено непосредственно к сетям ответчика, ввиду чего такое присоединение опосредованным по отношению к электрическим сеется АО ТФ "Ватт" не является. Соответственно, истец не обладал полномочиями по проведению проверки состояния приборов учета, установленных в многоквартирных домах (пункт 169, 172 Основных положений N 442).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что акты проверки приборов учета составлены неполномочным лицом, а потому признаются недопустимыми доказательствами.

Поскольку оснований для признания вышеуказанных приборов учета нерасчетными, непринятия показаний приборов учета, установленных в многоквартирных домах, не имеется, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности расчета ответчика, произведенного с использованием показаний спорных приборов учета.

В ходе рассмотрения дела, истец признал отсутствие у ответчика задолженности по оплате оказанных услуг с учетом показаний приборов учета, не принятых АО ТФ "Ватт" к расчету.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании долга за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в ноябре и в декабре 2016 года в размере 1 089 793 руб. 03 коп., отсутствуют.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пеней в сумме 739 733 руб. 53 коп., начисленные за период с 16.12.2016 по 09.10.2017 из расчета 1/130 ставки рефинансирования, действующей на день вынесения решения с последующим начислением пеней по день фактической оплаты долга.

Учитывая, что требование о взыскании неустойки (пени) является производным от основного долга, следовательно, при отказе в удовлетворении основного требования, не подлежит удовлетворению и заявленное требование о взыскании неустойки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции в части или полностью и принять по делу новый судебный акт.

Таким образом, апелляционная жалоба муниципального предприятия городского округа Саранск "Горсвет" подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.10.2017 по делу N А39-673/2017 подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.10.2017 по делу N А39-673/2017 отменить, апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Саранск "Горсвет" - удовлетворить.

В иске отказать.

Взыскать с акционерного общества Техническая фирма "Ватт" (ОГРН 1021301112546, ИНН 1325002676) в пользу муниципальному предприятию городского округа Саранск "Горсвет" (ОГРН 1021300983110, ИНН 1325126382) 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Ж.А. Долгова О.А. Логинова