Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2018 г. N 09АП-10781/18

г. Москва

22 марта 2018 г.

Дело N А40-191025/17

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Садиковой,

судей Н.И. Левченко, А.И. Трубицына,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В. Федотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ПРО-СтройИнвест"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 января 2018 года

по делу N А40-191025/17, принятое судьей Кузиным М.М.

по иску ООО "ПРО-СтройИнвест"

к ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная система торгов"

третье лицо: АО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение"

о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца: извещен, представитель не явился

от ответчика: Спиридонова Я.А. (по доверенности от 04.09.2017)

от третьего лица: Зорин М.В. (по доверенности от 14.12.2017)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРО-СтройИнвест" (далее - ООО "ПРО-СтройИнвест", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Закрытому акционерному обществу "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" (далее - ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная система торгов", ответчик) о взыскании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе в размере 1 079 590 рублей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 17.01.2018 в иске отказано.

Истец не согласился с принятым решением и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции 19.03.2018 представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Повторно рассмотрев дело в отсутствие представителя истца по правилам статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2018 на основании следующего.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ООО "ПРО-СтройИнвест" является участником электронного аукциона, 23.11.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) была размещена информация о проведении закупки N 0448100001116000029, на поставку 3-х координатного вертикального обрабатывающего центра (2 ед.). Оператором электронной площадки является ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Истец внес в качестве обеспечения заявки на участие в данном электронном аукционе денежные средства в размере 1 079 590 рублей, о чем свидетельствует распечатка с официального сайта электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ". В связи с проведением вышеуказанного аукциона, ООО "ПРО-СтройИнвест" подало заявку (номер заявки: 2) на участие в нём.

Согласно, протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.01.2017 N 0448100001116000029-1, заявка под номером 2, признана соответствующей и была допущена к участию в аукционе.

Однако по протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.01.2017 N 0448100001116000029-3 заявка под номером 2 признана несоответствующей по второй части заявок электронного аукциона.

В связи с тем, что данное отклонение по второй части заявок было третьим в одном квартале, электронная площадка Сбербанк-ACT произвела блокирование денежных средств в размере 1 079 590 рублей, внесенных ООО "ПРО-СтройИнвест" в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

Свои требования истец мотивирует тем, что блокирование денежных средств является необоснованным, поскольку заказчик отклонил заявки по вторым частям закупок N 0448100001116000027 и N 0448100001116000029 по аналогичным основаниям, вторая часть заявки участника не содержала документ, который предусмотрен п. 7 ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, а именно действующего документа, подтверждающего полномочия Ахмедулина Р.А. на осуществление действий от имени участника аукциона, поскольку срок действия представленной копии доверенности N 16 от 01.12.2015 истек, а копия доверенности N 73АА1015736 от 26.11.2015 не подтверждает полномочия на осуществление действий по участию в аукционах.

Согласно позиции истца, вышеуказанные заявки ООО "ПРО-СтройИнвест" подало одновременно и обе эти заявки были отклонены аукционной комиссией в один день 25.01.2017. Поскольку нарушения при подаче второй и третьей заявок ООО "ПРО-СтройИнвест" должны квалифицироваться только как повторное, а не систематическое нарушение, данное нарушение не может повлечь за собой последствий, предусмотренных ч.27 ст. 44 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на нижеследующие обстоятельства.

В первом квартале 2017 года ООО "ПРО-СтройИнвест" участвовало в трех электронных аукционах, проводимых на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ", а именно: 0462100000216000123 (дата подачи заявки 17.01.2017; дата публикации протокола 24.01.2017, номер отклонения 1 (1 кв. 2017), 0448100000111600027 (дата подачи заявки 11.01.2017; дата публикации протокола 26.01.2017, номер отклонения 2 (1 кв. 2017)), 0448100001116000029 (дата подачи заявки 11.01.2017; дата публикации протокола 26.01.2017, номер отклонения 3 (1 кв. 2017).

В соответствии с протоколами подведения итогов указанных аукционов вторые части заявок ООО "ПРО-СтройИнвест" были признаны Аукционными комиссиями Заказчиков несоответствующими требованиям, предусмотренным аукционной документацией, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В связи с этим денежные средства ООО "ПРО-СтройИнвест" в размере обеспечения по аукциону N 0448100001116000029 в сумме 1 079 590 рублей были заблокированы оператором электронной площадки для последующего перечисления Заказчику (АО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение") на основании части 27 статьи 44 Закона о контрактной системе.

При добросовестном поведении, действуя разумно и проявляя должную осмотрительность, участник закупочных процедур, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Отсутствие действующего документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица на осуществление действий от имени участника аукциона, является несоблюдением требований части 10 статьи 61 Закона о контрактной системе, что ввиду троекратного отклонения в течение одного квартала на электронной площадке повлекло наступление неблагоприятных для ООО "ПРО-СтройИнвест" последствий - денежные средства в размере обеспечения были заблокированы оператором электронной площадки.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и подлежат отклонению по нижеследующим обстоятельствам.

Истец утверждает, что заявки по аукционам 0462100000216000123 и 0448100001116000027 подавались одновременно, однако согласно данным содержащимся на электронной площадке заявки поданы 17.01.2017 и 11.01.2017 соответственно. Исходя из изложенного, вывод истца об одновременной подаче заявок на вышеуказанные аукционы неверен, а, следовательно, расчет отклонений по вторым частям ответчиком произведен корректно.

При этом отсутствие действующего документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица на осуществление действий от имени участника аукциона, является несоблюдением требований части 10 статьи 61 Закона о контрактной системе, что ввиду троекратного отклонения в течение одного квартала на электронной площадке повлекло наступление неблагоприятных для ООО "ПРО-СтройИнвест" последствий - денежные средства в размере обеспечения были заблокированы оператором электронной площадки.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 января 2018 года по делу N А40-191025/17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Н. Садикова

Судьи

Н.И. Левченко А.И. Трубицын