Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2018 г. N 15АП-894/18

город Ростов-на-Дону

22 марта 2018 г.

дело N А32-25978/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Новик В.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель Фок В.Ю., паспорт, по доверенности от 27.12.2017;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.11.2017 по делу N А32-25978/2017 (судья Данько М.М.)

по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН 2304026276, ОГРН 1022300777840)

к ответчику индивидуальному предпринимателю Кациди Юрию Павловичу (ИНН 230400022677, ОГРНИП 304230407100371)

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью фирма "ОМНИ-Геленджик"; некоммерческого партнёрства "Содействие в развитии курорта Геленджик"; Союза "Торгово-промышленная палата города-курорта Геленджик"; Геленджикской городской организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов"; Соколовой Татьяны Алексеевны; Зуева Владимира Александровича; Цитович Елены Николаевны; Ракша Алены Вячеславовны; Бессоновой Анны Вячеславовны; Соболевой Регины Вячеславовны

о понуждении к заключению договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее- истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Кациди Юрию Павловичу (далее - ответчик, предприниматель) об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 971 кв. м с кадастровым номером 23:40:0408009:166 по улице Островского, 13 в г. Геленджике в десятидневный срок, с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью фирма "ОМНИ-Геленджик"; некоммерческое партнёрство "Содействие в развитии курорта Геленджик"; Союз "Торгово-промышленная палата города-курорта Геленджик"; Геленджикская городская организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов"; Соколова Татьяна Алексеевна; Зуев Владимир Александрович; Цитович Елена Николаевна; Ракша Алена Вячеславовна; Бессонова Анна Вячеславовна; Соболева Регина Вячеславовна.

Решением от 22.11.2017 в иске отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что обязанной стороной в спорных правоотношениях является именно орган местного самоуправления как арендодатель, а не собственник нежилых помещений в административном здании, расположенном на земельном участке. Поскольку обязанность ответчика акцептовать оферту публичного органа из закона не следует, он такую обязанность на себя не принял, заявленное администрацией требование оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 22.11.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование приведенных в апелляционной жалобе доводов администрация указывает, что судом не применены подлежащие применению нормы права, по мнению истца, статья 421, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 1, пункты 1, 2, 6, 8 статьи 39.20, пункт 1 статьи 65, Земельного кодекса Российской Федерации. Судом не учтено, что законом предусмотрена обязанность правообладателей помещений в здании, расположенном на земельном участке, заключить с уполномоченным органом собственника земельного участка договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Ответчик, являясь собственником помещения в здании, расположенном на спорном земельном участке, от заключения договора аренды уклоняется, арендную плату за землю не уплачивает, при этом с другими собственниками помещений в указанном здании был заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. На основании обращения ООО "Омни-Геленджик" администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик был подготовлен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0408009:166 площадью 971 кв. метр, расположенного по ул. Островского, 13 в г. Геленджике, от 09 марта 2017 N 4000005364, который, в свою очередь, иными собственниками помещений подписан, а ответчик добровольно отказывается его подписывать. Таким образом, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик с силу норм Земельного кодекса РФ выбран надлежащий способ защиты права, который позволяет последнему понуждать вышеназванных лиц к заключению договора в судебном порядке, в связи с чем несостоятелен вывод суда первой инстанции об отсутствии обязанности ИП Кациди Ю.П. заключить с истцом данный договор. У ответчика в настоящем споре обязанность по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0408009:166 возникла в силу закона (пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).

В связи с нахождением судьи Ереминой О.А. в отпуске в составе суда на основании определения суда от 15.03.2018 г. произведена замена судьи Ереминой О.А. на судью Новик В.Л.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебное заседание ответчик, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, содержащий ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, который судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела. В отзыве предприниматель указывает, что не уклоняется от заключения договора, уплачивает все необходимые платежи, договор аренды земельного участка, подписанный иными собственниками помещений предпринимателю не направлялся.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Представил судебную практику по аналогичным спорам, которая приобщена к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 21,1 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.06.2017 N 23/052/004/2017-7217.

Администрацией муниципального образования город Геленджик принято решение о представлении собственникам объектов недвижимого имущества земельного участка площадью 971 кв. м с кадастровым номером 23:40:0408009:166, которое реализовано принятием ряда постановлений:

от 17.02.2017 N 452 "О предоставлении ООО фирме "ОМНИ-Геленджик", НП "Содействие в развитии курорта Геленджик", ТПП г. Геленджика, Геленджикской ГОВВТВСГЮ и гражданам Бессоновой А.В., Ракша А.В., Соболевой Р.В., Соколовой Т.А., Кациди Ю.П., Цитович Е.Н., Зуеву В.А. и Сидорук О.В. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора застроенного земельного участка по ул. Островского, 13 в г. Геленджике с видом разрешенного использования "земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли";

от 28.02.2017 N 556 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Геленджик от 17.02.2017 N 452 "О предоставлении "ОМНИ-Геленджик", НП "Содействие в развитии курорта ТПП г. Геленджика, Геленджикской ГОВВТВСПО и гражданам Бессоновой А.В., Ракша А.В., Соболевой Р.В., Соколовой Т.А., Кациди Ю.П., Цитович Е.Н., Зуеву В.А. и Сидорук О.В. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора застроенного земельного участка по ул. Островского, 13 в г. Геленджике с видом разрешенного использования "земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли".

Администрацией подготовлен проект договора аренды этого земельного участка с указание срока - 49 лет.

Уведомлением управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.04.2017 N 51-874/17-01-38 (л.д. 22), Кациди Ю.П. было предложено подписать договор аренды N 4000005364 от 09.03.2017 (квитанция о направлении от 24.04.2017 - л.д.24) и возвратить его в течение 30 дней с момента получения местному самоуправлению.

Администрация, подавая иск, указала, что предприниматель от подписания договора уклоняется, другими собственниками помещений, в том числе обществом с ограниченной ответственностью фирма "ОМНИ-Геленджик", некоммерческим партнёрства "Содействие в развитии курорта Геленджик", Союзом "Торгово-промышленной палаты города-курорта Геленджик", Геленджикской городской организацией Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов"; Соколовой Татьяной Алексеевной, Ракша Аленой Вячеславовной, Бессоновой Анной Вячеславовной, Соболевой Региной Вячеславовной договор аренды N 4000005364 от 09.03.2017 на момент подачи иска подписан (л.д. 7-10).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что в дело не представлены доказательства того, что ответчик добровольно принял перед администрацией обязанность по заключению договора. Обязанной стороной в спорных правоотношениях является именно арендодатель, а не собственник нежилых помещений в административном здании, расположенном на земельном участке.

Между тем, по мнению апелляционной инстанции, судом первой инстанции не учтены вступившие в силу с 01.03.2015 изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации, а также следующее.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подготовленного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Приняв во внимание поименованные нормы закона, судом апелляционной инстанции отмечается наличие у ответчика императивной обязанности по вступлению в арендные правоотношения с множественностью лиц на стороне арендатора в качестве соарендатора.

Из материалов дела следует, что другими собственниками помещений, в том числе обществом с ограниченной ответственностью фирма "ОМНИ-Геленджик", некоммерческим партнёрства "Содействие в развитии курорта Геленджик", Союзом "Торгово-промышленной палаты города-курорта Геленджик", Геленджикской городской организацией Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов"; Соколовой Татьяной Алексеевной, Ракша Аленой Вячеславовной, Бессоновой Анной Вячеславовной, Соболевой Региной Вячеславовной договор аренды N 4000005364 от 09.03.2017 подписан (л.д. 7-10), при этом предприниматель не имеет намерений заключать договор аренды, подписанный договор в адрес администрации не направил, в том числе и в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции начиная с июля 2017 года, что свидетельствует об уклонении от подписания договора.

Ссылки предпринимателя на неполучение текста договора аренды опровергаются имеющейся в деле квитанцией от 24.04.2017 (л.д. 24) о направлении уведомления управления от 20.04.2017 N 51-874/17-01-38 (л.д. 22) с текстом договора N 4000005364 от 09.03.2017.

Кроме того, указанный договор представлен в материалы дела и предприниматель вправе был знакомиться с его содержанием и количеством арендаторов его подписавших на момент рассмотрения спора.

Таким образом, ответчик обязан заключить договор N 4000005364 от 09.03.2017 аренды земельного участка площадью 971 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0408009:166, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, улица Островского, 13 с множественностью лиц на стороне арендатора.

Эта императивная обязанность при применении судами пункта 7 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ подтверждается и судебной практикой (определение Верховного суда РФ от 22 сентября 2017 г. N 301-ЭС17-12556).

Ссылка в отзыве предпринимателя на несогласие с видом разрешенного использования указанного в договоре аренды N 4000005364 от 09.03.2017 (для размещения объектов оптовой и розничной торговли) не принимается, так как по отдельным условиям договора спор предпринимателем в суд не передавался, представленный администрацией в дело договор в единой редакции большинством собственников помещений подписан без возражений.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2017 по делу N А32-25978/2017 отменить.

Обязать индивидуального предпринимателя Кациди Юрия Павловича (ИНН 230400022677, ОГРНИП 304230407100371) в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления заключить с администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик договор N 4000005364 от 09.03.2017 аренды земельного участка площадью 971 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0408009:166, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, улица Островского, 13 с множественностью лиц на стороне арендатора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кациди Юрия Павловича (ИНН 230400022677, ОГРНИП 304230407100371) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в размере 9000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова В.Л. Новик