Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2018 г. N 13АП-2978/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2018 г. N Ф07-6611/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2018 г.

Дело N А42-4527/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пронькиной Т.С.,

при участии:

от ПАО "Мурманская ТЭЦ": Карташова Ю.Е. по доверенности от 01.0.12018;

от ИФНС по г.Мурманску: Орлова Н.В. по доверенности от 26.12.2017;

от УФНС по Мурманской области: не явился, извещен;

3-и лица: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2978/2018) ПАО "Мурманская ТЭЦ" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.2017 по делу N А42-4527/2017 (судья Н.В. Воронцова), принятое

по заявлению ПАО "Мурманская ТЭЦ"

к ИФНС по городу Мурманску и УФНС по Мурманской области

о признании незаконным действия ИФНС по г. Мурманску по вынесению решения от 02.09.2017 N 4236 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ "Сполохи" и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску отменить решение от 02.09.2017 N 4236,

3-и лица: ТСЖ "Сполохи", Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области,

установил:

публичное акционерное общество "Мурманская ТЭЦ" (ИНН 5190141373, ОГРН 1055100064524; г.Мурманск, ул.Шмидта, д.14; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (ИНН 5190100360, ОГРН 1045100223850; г.Мурманск, ул.Комсомольская, д.4; далее - Инспекция, ответчик 1) и Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ИНН 5190132315, ОГРН 1045100211530; г.Мурманск, ул.Заводская, д.7; далее - Управление, ответчик 2) о признании незаконным действия Инспекции по вынесению решения от 02.09.2017 N 4236 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении товарищества собственников жилья "Сполохи" (ИНН 5190915450, ОГРН 1105190003160; г.Мурманск, ул.Скальная, д.21, оф.43, далее -Товарищество) и обязании Инспекции отменить решение от 02.09.2017 N 4236 (с учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Товарищество, Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области (г.Мурманск, ул.К.Либкхнехта, д.46/2; далее - Отдел судебных приставов).

Решением суда от 28.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования. По мнению подателя жалобы, вынесенное регистрирующим органом решение о ликвидации юридического лица нарушает права Общества как взыскателя и препятствует осуществлению приставом-исполнителем полного комплекса мер по выявлению дебиторской задолженности должника.

Инспекция в отзыве отклонила доводы жалобы.

Отдел судебных приставов в своем отзыве на жалобу оставил разрешение вопроса по апелляционной жалобе на усмотрение суда, просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, представитель Инспекции отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица 22.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1105190003160.

На основании данных, представленных Инспекцией, последняя бухгалтерская отчетность (декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения) представлена Товариществом 26.03.2015, движение по расчетному счету в банке отсутствует, о чем составлены соответствующие справки от 18.04.2016 N 2007-О и N 2007-С.

В связи с непредставлением Товариществом налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств по банковским счетам, Инспекция приняла решение от 22.04.2016 N 2024 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 22.04.2016 N 2024 о предстоящем исключении Товарищества опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" от 27.04.2016 часть 2 N 16 (579).

Общество 12.07.2016 направило в Инспекцию возражения об исключении Товарищества из ЕГРЮЛ, которые зарегистрированы в Инспекции 12.07.2016 вх.N 037833. Процедура по исключению Товарищества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица прекращена 14.07.2016, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ с номером 2165190248243.

Инспекция направила Обществу письмо от 19.07.2016 N 09.1-32/028469, в котором сообщила, что процедура по исключению Товарищества прекращена 14.07.2016.

На момент повторного инициирования процедуры (02.09.2016) по исключению Товарищества из ЕГРЮЛ признаки осуществления Товариществом деятельности не появились. Товариществом не представлялась отчетность, движение денежных средств по счетам организации отсутствовало. Данные обстоятельства послужили основанием для составления Инспекцией справок от 30.08.2016 N 4012-О и N 4012-С.

В связи с непредставлением Товариществом налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств по банковским счетам, Инспекция приняла решение от 02.09.2016 N 4236 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 02.09.2016 N 4236 о предстоящем исключении Товарищества опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" от 07.09.2016 часть 2 N 35 (598).

Инспекция по юридическому адресу Товарищества, указанному в ЕГРЮЛ (г.Мурманск, ул. Инженерная, д. 2, кв. 88), направила уведомление от 19.09.2016 N 09.1-32/037592 о принятии решения о предстоящем исключении Товарищества, которое согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, юридическим лицом не получено.

Общество, не согласившись с решением Инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 02.09.2016 N 4236 и с последующими действиями Инспекции по исключению Товарищества из реестра, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статье 21.1 Закона о государственной регистрации, юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (статье 21.1 Закона о государственной регистрации).

В силу статьи 21.1 Закона о государственной регистрации одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно статье 21.1 Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Судом установлено и материалам и дела подтверждается, что 30.08.2016 Инспекция составила справки о непредставлении Товариществом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Товарищества, налоговым органом 28.12.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что завершением процедуры исключения Товарищества из ЕГРЮЛ нарушено право Общества на взыскание задолженности, подтвержденной судебными актами по делам N А42-2128/2013, А42-6436/2014 и А42-1664/2015 и N А42-8704/2015, подлежат отклонению в связи со следующим.

В данном случае отношения, регулируемые статьей 21.1 Закона о государственной регистрации, не предполагают наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Общество, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Товарищества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением его из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить Товарищество из ЕГРЮЛ.

Поскольку доказательства, опровергающие сведения регистрирующего органа, отраженные в справках от 30.08.2016, отсутствуют, заявление Общества не подлежит удовлетворению. Инспекцией соблюден установленный законом порядок принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель регистрирующего органа также пояснил, что Товарищество было зарегистрировано по месту жительства физического лица (бывшего руководителя), который в настоящее время там не проживает, в связи с чем регистрация фактически недействующего Товарищества по этому адресу нарушает права собственников жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона о государственной регистрации не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.2017 по делу N А42-4527/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Мурманская ТЭЦ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Л.С. Копылова И.Ю. Тойвонен