Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2018 г. N 15АП-11322/18

город Ростов-на-Дону

21 августа 2018 г.

дело N А32-43467/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.П. Струкачевой,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.05.2018 о взыскании судебных расходов по делу N А32-43467/2013, принятое судьей Данько М.М.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Дорошенко Натальи Викторовны

к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар

при участии третьих лиц: Гурченко Валерия Николаевича, Дьячковой Ольги Николаевны

о признании незаконным бездействия; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дорошенко Наталья Викторовна (далее - заявитель, ИП Дорошенко Н.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 999 кв. м для размещения парикмахерской по ул. им. Кирилла Российского, 2/а Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара; площадью 791 кв. м, для размещения кафе, по ул. Михайловской, 17, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, обязать провести аукцион на право заключения договора аренды земельных участков.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2018 признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выразившееся в уклонении от организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков: площадью 999 кв. м для размещения парикмахерской по ул. им. Кирилла Российского, 2/а Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара; площадью 791 кв. м, для размещения кафе, по ул. Михайловской, 17, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, как противоречащее положениям ст.30 ЗК РФ, ст.15 ФЗ "О защите конкуренции". Суд обязал Администрацию муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельных участков: площадью 999 кв. м для размещения парикмахерской по ул. им. Кирилла Российского, 2/а Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара; площадью 791 кв. м, для размещения кафе, по ул. Михайловской, 17, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно - технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка. В остальной части иска отказано.

В Арбитражный суд Краснодарского края от предпринимателя Дорошенко Натальи Викторовны поступило заявление о взыскании с Администрации судебных расходов, понесенных заявителем в ходе рассмотрения дела N А32-43467/2013 в размере 35 000 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2018 заявление предпринимателя Дорошенко Н.В. удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований предпринимателя, ссылаясь на пропуск срока подачи заявления, предусмотренного статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Дорошенко Н.В. просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 112 АПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Согласно положениям АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Постановление N 12) последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, для целей исчисления шестимесячного срока следует считать по общему правилу (статьи 15, 167, 271, 289 АПК РФ) решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции, если соответствующий судебный акт не был предметом рассмотрения суда вышестоящей инстанции, либо постановление суда кассационной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы на такие судебные акты.

В силу части 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба; в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно материалам дела, по результатам рассмотрения настоящего дела по существу принято решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2014. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу N А32-43467/2013 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения. Соответственно, последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, является постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2015.

Таким образом, предусмотренный частью 2 статьи 112 АПК РФ шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании судебных расходов истек 25.09.2015.

Заявление о взыскании судебных расходов индивидуальным предпринимателем Дорошенко Н.В. подано в суд 03.05.2018, то есть с пропуском предусмотренного законом срока.

Согласно абзацу первому пункта 32 Постановления N 12 в случае пропуска шестимесячного срока, предусмотренного частью 2 статьи 112 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в соответствии с частью 3 статьи 117 АПК РФ.

В абзаце четвертом пункта 32 Постановления N 12 указано, что если факт пропуска срока на подачу заявления по вопросу о судебных расходах установлен после его принятия к производству, суд выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение заявления, а в ином случае прекращает производство по заявлению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В материалах дела отсутствует ходатайство предпринимателя о восстановлении пропущенного срока, в заявлении о взыскании судебных расходов причина пропуска срока не указана.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования предпринимателя о взыскании судебных расходов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах определение, принятое по заявлению ИП Дорошенко Н.В. о взыскании судебных расходов подлежит отмене, производство по указанному заявлению - прекращению, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2018 о взыскании судебных расходов по делу N А32-43467/2013 отменить, производство по заявлению индивидуального предпринимателя Дорошенко Натальи Викторовны о взыскании судебных расходов прекратить.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Т.Г. Гуденица С.С. Филимонова