Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2018 г. N 09АП-8091/18

г. Москва

09 апреля 2018 г.

Дело N А40-209834/17

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи О.С. Суминой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2018, принятое судьей Блинниковой И.А., в порядке упрощенного производства по делу N А40-209834/17,

по исковому заявлению ФГУП "Почта России" в лице УФПС Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России"

к ОСП по ЦАО N 1 УФССП

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" в лице УФПС Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России" обратилось с заявлением к ОСП по ЦАО N 1 УФССП о признании незаконным и отмене постановления N 2003/17/77055-АП от 27.10.2017 года.

Решением суда от 24.01.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отказывая в признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях предприятия состава вмененного административного правонарушения.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Оспариваемым постановлением ФГУП "Почта России" привлено к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Диспозицией ст. 13.26 КоАП РФ является нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Оспариваемым постановлением N 2003/17/77055-АП ФГУП вменено нарушение положений Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", выразившееся в нарушении сроков хранения почтового отправления разряда "Судебное" на 1 день.

Почтовое отправление N 10770413614428 подлежало вручению на территории с. Малышево, Владимирская область.

Соответственно, нарушение срока хранения почтового отправления допущено почтовым отделением, находящимся во Владимирской области.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Местом совершения противоправного действия является место нахождения почтового отделения во Владимирской области, которое допустило нарушение срока хранения почтового отправления.

Следовательно, дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту нахождения этого почтового отделения во Владимирской области.

Полномочия ОСП по ЦАО N 1 УФССП на территорию Владимирской области не распространяются.

По мнению апелляционного суда, заместитель начальника ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве не имел права рассматривать дело об административном правонарушении о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Апелляционный суд также учитывает, что административное дело не могло быть рассмотрено по месту нахождения ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по Москве, т.к. административное правонарушение не является длящимся.

В соответствии с пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 местом совершения административного правонарушения является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, если такое деяние носит длящийся характер.

Как изложено выше, событием административного правонарушения является нарушение срока хранения почтового отправления разряда "Судебное" на 1 день.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку нельзя рассматривать в качестве длящегося административного правонарушения.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, вмененные предприятию административные правонарушения не являются длящимися.

Следовательно, местом совершения вмененного предприятию административного правонарушения не может быть место окончания противоправной деятельности - город Москва.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба предприятия подлежит удовлетворению, оспариваемое решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2018 по делу N А40-209834/2017 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление ОСП по ЦАО N 1 УФССП N 2003/17/77055-АП от 27.10.2017 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

О.С. Сумина