Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 г. N 11АП-2102/18

г. Самара

10 апреля 2018 г.

Дело N А55-20148/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Балакиревой Е.М., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Хайрулова Л.А. по доверенности N 250 от 26.12.2017,

от ответчика - представитель Сидорова Ю.В. по доверенности от 09.11.2017,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 апреля 2018 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2017 года по делу N А55-20148/2017 (судья Ануфриева А.Э.),

по иску Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

к индивидуальному предпринимателю Евстаровой Александре Ивановне, г. Самара,

о взыскании 227 687 руб. 97 коп.

третье лицо: Департамент управления имуществом г.о.Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось Арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Евстаровой Александре Ивановне о взыскании 227 687 руб. 97 коп., в том числе задолженность по договору аренды земельного участка за период с 24.04.2014 по 24.04.2017 в сумме 210 139 руб. 55 коп., пени за период с 21.11.2016 по 24.04.2017 в сумме 17 548 руб. 42 коп. по договору аренды земельного участка N 31с/а от 25.04.2014.

Определением суда от 02.08.2017 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с установлением срока представления доказательств и отзыва, а также срока предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Определением от 26.09.2017 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 23.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2017 прекращено производство по делу в части взыскания задолженности за период с 24.04.2014 по 30.06.2015.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просил уд апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, с учетом обстоятельств и при оценке всех доказательств, представленных сторонами, и просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2013 N А55-17006/2013, приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 24.04.2014 N 822, между Министерством имущественных отношений (арендодатель) и ИП Евстаровой А.И. (арендатор) заключен договор N 31с/а от 25.04,2014 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для целей, не связанных со строительством, площадью 30.00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0708002:507, расположенного по адресу: Самарская область г.Самара Промышленный район проспект Кирова, занимаемый временным модульным мини-магазином сроком с 24.04.2014 по 24.04.2017, в редакции решения Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 N А55-19573/2014.

Разделом 3 договора в редакции решения Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 N А55-19573/2014 установлен размер годовой арендной платы и порядок его расчета на основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

Арендная плата вносится ежеквартально до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за 4 квартал - до 25 ноября текущего года.

Пунктом 3.2 договора арендная плата определяется сторонами в соответствии с действующими правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы. Внесение изменений в правовые акты, принятие и отмена правовых актов влечет изменение арендной платы, без заключения дополнительных соглашений.

В соответствии с пунктом 6.2.1 договора за просрочку аренды платежей начисляется пеня в размере 0,06% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.04.2014.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 31.10.2016.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 N 4408/11, договор считается заключенным с даты вступления в законную силу решения суда, которым определены условия этого договора.

Как указывает истец, в нарушение условий договора и норм права, регулирующих арендные правоотношения, ответчик не исполнял обязанности по полному и своевременному внесению арендной платы, в связи с чем за ним образовалась задолженность за период с 24.04.2014 по 24.04.2017 в сумме 210 139 руб. 55 коп. Кроме того за просрочку внесения арендной платы ответчику начислены пени из расчета 0,06% за каждый день просрочки на основании п.6.2.1 договора за период за период с 21.11.2016 по 24.04.2017 в сумме 17 548 руб. 42 коп.

Принимая оспариваемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 были возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

На спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП право собственности Самарской области 31.10.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Пунктом 2.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 79 к ведению министерства отношено управление и распоряжение в пределах своей компетенции собственностью Самарской области.

В соответствии с п.1 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках дела N А55-30859/2015 Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю Евстаровой Александре Ивановне о взыскании 6 994 руб. 58 коп., в том числе неосновательного обогащения за использование спорного земельного участка за период с момента регистрации права собственности Самарской области 31.10.2014 по 30.06.2015 в сумме 6 863 руб. 18 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 141 руб. 40 коп. При этом обращаясь с иском о взыскании неосновательного обогащения, Министерство полагало, что договор аренды не является заключенным.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2016 по делу N А55-30859/2015 в иске отказано. При этом данным решением установлено, что между сторонами заключен и действует договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для целей, не связанных со строительством, земельного участка площадью 30.00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0708002:507, расположенный по адресу Самарская область г.Самара Промышленный район проспект Кирова, занимаемый временным модульным мини-магазином в редакции решения Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2014 NА55-19573/2014. Судом также установлено отсутствие каких-либо неисполненных обязательств арендатора по внесению арендной платы за период по 30.06.2015 включительно по договору аренды земельного участка. Данные обстоятельства истцом не оспаривались.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Исходя из указанной нормы, таким судебным актом должен быть акт по тождественному спору, то есть спору, в котором совпадают элементы иска: предмет, основание и спорящие стороны.

Предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, его изменении или прекращении. Основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства, из которого вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

На такое понимание основания иска указано в пункте 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13 от 31.10.1996 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

На этом же основана правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 09.10.2012 N 5150/12.

В основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации N 236-О-О от 25.02.2010, пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе.

Таким образом, названная норма права направлена на пресечение рассмотрения судами тождественных требований (между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям). Следовательно, для применения названного основания (пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суду необходимо установить тождество требований уже рассмотренных и рассматриваемых арбитражным судом.

Как верно указал арбитражный суд, предметом требований по настоящему делу и по делу N А55-30859/2015 является взыскание платы за пользование спорным земельным участком в размере арендной платы и применение санкций за несвоевременное ее внесение. Основаниями обеих исков является использование земельного участка площадью 30,00 кв.м с кадастровым номером 63:01:0708002:507, расположенного по адресу Самарская область г.Самара Промышленный район проспект Кирова, занимаемого временным модульным мини-магазином. При этом период взыскания платы за пользование спорным земельным участком по 30.06.2015 уже был предметом рассмотрения в рамках дела N А55-30859/2015, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Фактические обстоятельства, на которых истец основывал свои требования по настоящему делу, аналогичны обстоятельствам, на которых он основывал свои требования его по делу N А55-30859/2015.

По существу истец, как в данном деле, так и деле N А55-30859/2015 взыскивал задолженность за пользование земельным участком за определенный период.

Таким образом, спор по настоящему делу в части требований о взыскании платы за земельный участок за период по 30.06.2015 тождественен спору, рассмотренному арбитражным судом по делу N А55-30859/2015, как по субъектному составу, так и по фактическому предмету заявленных требований.

Более того, в рамках дела N А55-30859/2015 судом было установлено отсутствие задолженности по оплате за пользование спорным земельным участком за период по 30.06.2015, в материалы дела представлены копии квитанций об оплате.

В силу положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав. Обратившись за судебной защитой в арбитражный суд, заявитель уже реализовал свое право на судебную защиту в рамках дела N А55-30859/2015, а наличие двух судебных актов по одному материально-правовому требованию противоречит названной норме права.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Принимая во внимание изложенное суд первой инстанции на основании п. 2. ч. 1. ст. 150 АПК РФ обоснованно прекратил производство по данному делу в части требований о взыскании задолженности за период с 24.04.2014 по 30.06.2015.

Вместе с тем, заявленное в настоящем деле требование о взыскании задолженности за период с 01.07.2015 по 24.04.2017 и неустойки за период с 21.11.2016 по 24.04.2017 не совпадает с требованием, по которому принят судебный акт в рамках дела N А55-30859/2015.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с п.3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В период до 31.12.2016 арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, определялась Методикой определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 26.09.2007 N 205 и рассчитывалась по формуле

где - размер арендной платы за земельный участок в год, руб./год;

А - размер арендной платы за 1 кв. метр земельного участка в год, руб./год;

S - площадь земельного участка, кв. м.

2. Размер арендной платы за 1 кв. метр земельного участка в год рассчитывается по формуле

где А - размер арендной платы в год, руб./год;

- удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка. При определении размера арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, значение Скад определяется по состоянию на 1 января расчетного года;

- коэффициент вида использования земельного участка, определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике;

- коэффициент категории арендатора, определяемый в соответствии с приложением N 2 к настоящей Методике. Значение Ка пунктов 1, 2, 3, 4 приложения N 2 к настоящей Методике применяется в отношении лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- коэффициент инфляции расчетного года.

В соответствии с указанной методикой размер годовой арендной платы за 2015 год составляет 10 388,41 руб., за 2016 год - 11 053,27 руб., что стороны не оспаривают и подтверждают подробными расчетами, представленными в материалы дела. Таким образом, размер арендной платы за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 составляет 16 247,48 руб.

С 01.01.2017 вступило в силу Постановление Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 749 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством, без торгов", которым признано утратившими силу постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 N 205 "Об утверждении Методики определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством", а также утвержден новый Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области и предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством, без торгов.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка с 01.01.2017 арендная плата за использование земельных участков в случаях, не указанных в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, устанавливается в размере рыночной стоимости величины годовой арендной платы за земельный участок, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, а в случае если договор аренды был заключен до 01.01.2017 - после 01.01.2017 изменяется в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, определяемого исходя из максимального уровня инфляции (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю), устанавливаемого в рамках прогноза социально-экономического развития Самарской области, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

С учетом данной нормы, поскольку договор аренды земельного участка N 31с/а от 25.04.201 заключен до 01.01.2017, то размер арендной платы на 2017 год должен быть определен в размере арендной платы за 2016 год с применением уровня инфляции, (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю), установленных Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2014 N 661 "Об итогах социально-экономического развития Самарской области за январь - август 2014 года и ожидаемых итогах развития за 2014 год, прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", который на 2017 год определен в размере 104%.

Таким образом, годовой размер арендной платы за 2017 год составляет 11 594,40 руб., а за период с 01.01.2017 по 24.04.2017 - 3 621,26 руб.

За спорный период с 01.07.2015 по 24.04.2017 арендная плата составляет 19 868,74 руб.

Судом установлено, что ответчик внес арендную плату за спорный период на общую сумму 28 247,38 руб., что превышает рассчитанную судом сумму, и в силу ст. 408 ГК РФ прекращает обязательство, данные обстоятельства подтверждаются чек-ордерами (л.д.57,67-70).

Кроме того, чек-ордром от 11.12.2015 ответчик оплатил пени в сумме 141,40 руб. за период с 21.11.2014 по 30.06.2015 (л.д.57)

С учетом сложившейся переплаты, судом первой инстанции установлено отсутствие просрочки внесения арендной платы.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции, учитывая отсутствие задолженности ответчика по арендной плате за период с 01.07.2015 по 24.04.2017 по договору аренды земельного участка N 31с/а от 25.04.2014 и пеням за заявленный период с 21.11.2016 по 24.04.2017 правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы изучены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое заявителем решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2017 года по делу N А55-20148/2017, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ю. Николаева