Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 г. N 13АП-853/18

г. Санкт-Петербург

13 апреля 2018 г.

Дело N А42-7700/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-853/2018) арбитражного управляющего Козлова Андрея Валерьевича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.2017 по делу N А42-7700/2017 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

к арбитражному управляющему Козлову Андрею Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Мурманской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Козлова Андрея Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.11.2017 Козлов А.В. привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В апелляционной жалобе Козлов А.В. просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, совершенное подателем жалобы административное правонарушение является малозначительным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2012 по делу N А42-623/2010 ОАО "Кольская сверхглубокая" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства конкурсное производство. Определением суда от 21.03.2016 по указанному делу конкурсным управляющим должника утвержден Козлов А.В.

Основанием для составления Управлением в отношении Козлова А.В. протокола об административном правонарушении от 26.09.2017 N 00325117 послужили нарушения заинтересованным лицом пункта 2 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Нарушения выявлены при проведении Управлением проверки Козлова А.В. и выразились в том, что отчеты о деятельности Козлова А.В. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего должника не соответствуют по форме и содержанию требованиям пунктов 4, 11 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), и типовой форме (приложение N 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 (далее - Типовая форма N 4).

Материалы проверки и протокол направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении Козлова А.В. к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

В отчёте конкурсного управляющего должны содержаться в числе прочего сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включённых в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращённых) работников должника в ходе конкурсного производства; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка (пункт 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ).

Отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

К отчётам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства 5 прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчёту о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение (пункт 11 Общих правил).

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 26.09.2017 N 00325117, отчеты конкурсного управляющего от 19.04.2017 и от 02.04.2017).

Применительно к настоящему делу отчёт Козлова А.В. о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должника по форме и содержанию должен соответствовать Типовой форме N 4.

Судом первой инстанции установлено, что отчеты Козлова А.В. от 19.04.2017 и от 02.04.2017 при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего должника составлены с нарушением требований указанных выше норм права. Нарушение положений Закона N 127-ФЗ совершено Козловым А.В. неоднократно, что подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Забайкальского края от 30.03.2016 по делу N А78-1110/2016, Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2016 по делу N А76-14973/2016, Арбитражного суда Амурской области от 06.06.2017 по делу N А04-2505/2017, которыми Козлов А.В. привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафов в размере 25.000 руб., 25.000 руб. и 30.000 руб. соответственно.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции не усмотрел оснований для освобождения Козлова А.В. от административной ответственности по малозначительности.

Указанный вывод сделан судом в пределах усмотрения, должным образом аргументирован, мотивирован ссылками на конкретные обстоятельства дела, в связи с чем не подлежит пересмотру.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.2017 по делу N А42-7700/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Козлова Андрея Валерьевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова