Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2018 г. N 13АП-4694/18

г. Санкт-Петербург

13 апреля 2018 г.

Дело N А56-73379/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от истца (заявителя): Котова Г.П. - доверенность от 10.07.2017;

от ответчика (должника): Скорописенко К.О. - доверенность от 27.09.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4694/2018) ЗАО "Компания Виннэр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.01.2018 по делу N А56-73379/2017 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ЗАО "Компания Виннэр"

к Центральной акцизной таможне в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста(специализированного)

о признании недействительными действий

установил:

Закрытое акционерное общество "Компания Виннэр" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Центральной акцизной таможни в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) (далее - таможня, таможенный орган) в части удержания из денежного залога по TP N 10009194/220615/ТР-6393103 налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 540 176,96 руб. и пеней за просрочку уплаты НДС в сумме 72 154,95 руб., об обязании таможни возвратить Обществу излишне взысканные таможенные платежи в размере 612 331,91 руб.

Решением суда от 15.01.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить и признать незаконным действия таможни в части удержания из денежного залога суммы НДС в размере 540 176 руб. 96 коп. и пеней в сумме 1856 руб. 86 коп. По мнению подателя жалобы, судом не были установлены все значимые для дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы. Представитель Таможни доводы жалобы отклонил по основаниям, приведенным в письменном отзыве,

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество осуществило временный ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товара - харвестер "JOHN DEERE 1270Е", страна происхождения - Финляндия, в связи с чем в таможню была подана декларация на товары N 10009194/150615/0005414.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по резервному методу в соответствии со статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение).

В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена ввозимого товара, указанная в договоре аренды, включая стоимость доставки товара до границы Таможенного союза, и составила 325 200 Евро, что на момент подачи ДТ было эквивалентно 19 991 800,08 руб.

Периодические платежи при такой стоимости составили 323 867,16 руб. в квартал.

В качестве гарантии исполнения обязательств по обратному вывозу временно ввозимого товара 04 июня 2015 года декларантом внесены денежные средства в качестве авансовых платежей (платежное поручение N 832 от 04.06.2015) на общую сумму 3 720 000 руб., из которых 3 274 656,85 руб. были обращены в денежный залог по таможенной расписке N 10009194/220615/ТР-6393103.

При осуществлении проверки представленных документов таможенным органом были выявлены основания для проведения дополнительной проверки, предусмотренной статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего в рассматриваемый период, поскольку документы и сведения не являлись достаточными для принятия решений в отношении заявленной таможенной стоимости. Данные основания были изложены в соответствующем решении о проведении дополнительной проверки от 18.06.2015.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС, в целях реализации права декларанта доказать обоснованность им избранного метода и правильность определения таможенной стоимости у декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары.

Выпуск товара по указанной ДТ произведен до завершения процедуры определения таможенной стоимости товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей в форме денежного залога, оформленного по таможенной расписке N 6393104 в сумме 750 245, 79 рублей. Как пояснило Общество и не опровергнуто Таможней, данная сумма денежного залога в сумме 750 245, 79 руб. была возвращена декларанту в полном объеме по окончании режима временного ввоза по ДТ 10009194/150615/0005414.

По результатам проведенной дополнительной проверки таможенным органом 14.09.2015 на основании статей 65 и 69 ТК ТС принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров. Новая таможенная стоимость определена таможенным органом в рамках резервного (6-го) метода и составила 393 000 Евро, что эквивалентно 24 159 832,20 руб. по курсу евро на дату регистрации ДТ, что на 4 168 032,12 руб. выше стоимости сделки, определенной Обществом.

В результате корректировки таможенной стоимости таможенные платежи увеличились на 540 176,96 руб.

Решение о корректировке направлено в адрес Общества (декларанта) письмом от 15.09.2015 N 14-15/18087. Указанным письмом организация была уведомлена также о необходимости представления в таможню в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письма, заполненной формы декларации таможенной стоимости (ДТС-2) и корректировки декларации на товары (КДТ) в соответствии с пунктом 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).

Решение о корректировке таможенной стоимости получено представителем Общества 23.09.2015. Кроме того, данное решение было вручено декларанту таможенным постом 09.12.2015.

Так как в установленный срок решение о корректировке таможенной стоимости товаров Обществом в добровольной порядке не исполнило, на основании пункта 3 статьи 68 ТК ТС таможенный орган произвел самостоятельно пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а также заполнил формы КДТ и ДТС-2, в соответствии с пунктом 25 Порядка N 289.

Получение 09.12.2015 копий КДТ и ДТС Обществом не опровергается.

Общество 31.05.2017 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежного залога в сумме 3 274 656,85 руб. по TP N 10009194/220615/ТР-6393103 в связи с исполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, а именно завершением таможенного режима временного ввоза техники "Харвестер JOHN DEERE 1270Е" 2015 года выпуска, VIN 1WJ1270EEFE002990, выпуском товара для внутреннего потребления.

Заявление Общества о возврате денежного залога по таможенной расписке N 10009194/220615/ТР-6393103 оставлено таможенным органом без удовлетворения. Основанием для отказа послужило несоответствие истребуемых Обществом денежных средств фактическим остаткам денежного залога по таможенной расписке (TP) N 10009194/220615/ТР-6393103 ввиду удержания таможенным органом из общей суммы денежного залога НДС в сумме 540 176,96 руб. и пеней за просрочку уплаты НДС в сумме 72 154,95 руб. по декларации на товары (ДТ) N 10009194/150615/0005414 (письмо от 27.06.2017 (исх. от 22.06.2017 исх. 45-10-12/3275).

Полагая действия таможни по удержанию из общей суммы денежного залога НДС в сумме 540 176,96 руб. и пеней за просрочку уплаты НДС в сумме 72 154,95 руб. ввиду отсутствия оснований для корректировки таможенной стоимости товара незаконными, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Суд первой инстанции, применив статью 115 АПК РФ, посчитал пропущенным срок, установленный частью статьи 198 АПК РФ, на оспаривание действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров.

Вместе с тем, действия таможни по корректировке таможенной стоимости не являются предметом рассматриваемого спора. Однако ошибочнее выводы суда не привели к непринятию неправильного судебного акта.

Вместе с тем, суд обоснованно указал на отсутствие оснований для признания незаконными действий таможни по удержанию из денежного залога по TP N 10009194/220615/ТР-6393103 НДС в сумме 540 176,96 руб. и пеней за просрочку уплаты НДС в сумме 1856 руб. 86 коп.

Апелляционная коллегия соглашается с данными выводом суда первой инстанции, так как при наличии не оспоренного в установленном порядке решения таможни о корректировке таможенной стоимости товара, внесения изменений в декларацию на товары в связи с корректировкой таможенной стоимости еще в 2015 году, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для исчисления таможенных платежей без учета принятого решения и фактической корректировки таможенной стоимости товара, а следовательно, действия таможни по удержанию денежного залога нельзя признать незаконными.

Ссылка Общества на пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" является ошибочной, так как в рассматриваемом случае предметом спора является не требование, вынесенное по результатам принятого решения о корректировке таможенной стоимости товара, а незаконные действия таможни по списанию денежного залога.

С заявлением о внесении изменений в декларацию на товары в установленном порядке (раздел IV Порядке 289) Общество не обращалось.

Доводы Общества о том, что зачет таможенных платежей осуществлен таможенным органом значительно позже, само по себе не опровергает обоснованность и правомерность зачета доначисленных по решению сумм НДС в размере 540 176 руб. 96 коп., на что правомерно указал суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах следует признать, что Общество избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права, однако еще не лишено возможности обратиться в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ в части таможенной стоимости товара и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Таможенный орган также доначислил Обществу пени в размере 72 154,95 руб. пеней за просрочку уплаты НДС.

В соответствии со статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, пени начисляются по день обнаружения факта неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом и погашенного за счет него.

Согласно части 8 статьи 152 Закона N 311 в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Из материалов дела следует, что до завершения таможенной процедуры временного ввоза по ДТ N 10009194/150615/0005414 периодические таможенные платежи списывались таможенным органом с учетом основы начисления, не скорректированной в соответствии с решением о корректировке таможенной стоимости от 14.09.2015.

После выявления данного обстоятельства таможенный орган принял решение от 21.06.2017 N 10009190/210617/3ДзО-005 о зачете денежного залога, оформленного по таможенной расписке N 10009194/220615/ТР-6393103, в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ N 10009194/150615/0005414 в размере 612 331, 91 руб. (НДС - 540 176, 96 и пени за просрочку уплаты НДС - 72 154, 95 руб.).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", с учетом того, что в соответствии с частью 1 статьи 158 Закона N 311-ФЗ таможенный орган осуществляет самостоятельное взыскание таможенных платежей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей и денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в установленный частью 2 этой статьи срок, несовершение или несвоевременное совершение указанных действий исключает начисление пеней за соответствующий период, поскольку потери казны в данном случае обусловлены бездействием таможенного органа.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции признал неправомерными действия таможни по начислению и взысканию с Общества суммы пеней в размере 72 154, 95 руб.

С учетом представленного таможней расчета начисление пеней в размере 1 856 руб. 86 коп. (за период со следующего дня после выпуска товара и до оформления КДТ) является правомерным.

Однако, суд первой инстанции, принял во внимание то обстоятельство, что в ходе рассмотрения настоящего дела таможенный орган представил письмо от 06.12.2017 N 45-10-12/6364, в котором сообщил Обществу об излишнем взыскании с него 70 298 руб. 09 коп. пеней за просрочку уплаты НДС и разъяснил порядок возврата излишне взысканных сумм в соответствии с нормами таможенного законодательства.

В данной части апелляционная жалоба доводов и возражений не содержит.

Судом правильно применены и истолкованы нормы материального права в отношении фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 1500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании платежного поручения от 08.02.2018 N 228 подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 января 2018 года по делу N А56-73379/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Компания Виннэр" - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Компания Виннэр" из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины на основании платежного поручения от 08.02.2018 N 228.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас И.В. Юрков