Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2018 г. N 13АП-398/18

г. Санкт-Петербург

18 апреля 2018 г.

Дело N А56-28070/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Фартунина Е.П., доверенность от 22.06.2017, Андреева В.В., доверенность от 26.06.2017 (после перерыва);

от заинтересованного лица: Романова М.Г., доверенность от 09.01.2018, Ишманова Л.А., доверенность от 11.01.2018 (после перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-398/2018) общества с ограниченной ответственностью "АБ Форест Л-4" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017 по делу N А56-28070/2017 (судья Терешеков А.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБ Форест Л-4"

к Выборгской таможне

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Выборгской таможни (далее - таможня) от 17.03.2017 N 10206000/210/170317/Т000007/001.

Решением от 06.12.2017 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, у Таможни не имелось законных оснований для начисления таможенной пошлины по ставке 80% таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.; судом исследованы не все доказательства по делу, что привело к вынесению неправомерного решения.

Согласно отзыву Таможня против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании объявлен перерыв, после которого представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции, представитель ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" передал суду письменные пояснения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что 29.10.2014 ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" на основании контракта от 10.12.2013 N 15, заключенного с фирмой "Dolicap Oy" (Финляндия) задекларировало по временным таможенным декларациям (далее - ВТД) N 10206080/291014/00012691, 10206080/291014/00012692, 10206080/291014/00012706, 10206080/291014/00012707 товар - лесоматериалы хвойных пород общим объемом 10597,53 куб. м. с корой (9711 куб. м. без коры), изготовитель ЗАО "Луга-Лес".

Для подтверждения заявленных сведений представлены договоры на продажу древесины хвойных и лиственных пород от 18.10.2013 N 90 (заключен между ЗАО "Луга-Лес" и ООО "Доликап") и от 01.12.2013 N 01/12/2013 (заключен между ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" и ООО "Доликап"), заявление о складировании товара, согласно которому декларируемый товар (пиловочник еловый и сосновый) находится на делянке в пос. Кондратьево, откуда и будет вывозиться на автомобильном транспорте.

Коды ТН ВЭД ТС товара определены ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" как 4403203101, 4403203102, 4403201102, 4403201101.

Для подтверждения права на пониженную (льготную) ставку вывозных таможенных пошлин податель жалобы представил разовые лицензии Минпромторга России от 26.12.2013 N 282RU13010005274, 282RU13010005273 и от 27.12.2013 N 281RU13010005269, 281RU13010005270 со сроком действия по 31.10.2014. Заявителем оплачены таможенные пошлины по ставкам: 13% - на еловые и 15% - на сосновые лесоматериалы.

Период поставки товара заявлен с 29.10.2014 по 31.12.2014.

Таможней 29.10.2014 осуществлен выпуск спорного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой "экспорт".

В последующем ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" поданы полные и надлежащим образом заполненные декларации на товар N 10206080/040315/0002047, 10206080/090215/0001058, 10206080/240315/0002862, 10206080/240315/0002861, в соответствии с которыми общий объем вывезенных лесоматериалов составил 7494,64 м. куб с корой (6878 м. куб. без коры). Заявителем применены ставки вывозной таможенной пошлины в размере 13% от таможенной стоимости в отношении елового пиловочника и 15 % от таможенной стоимости в отношении соснового пиловочника.

В период с 25.01.2017 по 17.03.2017 Таможней проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой выявлено, что вывоз спорного товара с таможенной территории Таможенного союза осуществлен после 31.10.2014.

По результатам проверки Таможней составлен акт от 17.03.2017 N 10206000/210/170317/А000007/000 и принято решение от 17.03.2017 N 10206000/210/170317/Т000007/001, в соответствии с которым подателю жалобы в отношении спорного товара объемом 7 255,59 куб. м. отказано в пониженной ставке вывозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости в отношении товара, задекларированного в ПВД N 10206080/090215/0001058 и 10206080/040315/0002047, а также 13% от таможенной стоимости в отношении товара, задекларированного в ПВД N 10206080/240315/0002861, 10206080/240315/0002862.

Таможней 03.04.2017 в адрес ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4" выставлены требования об уплате таможенных платежей N 71, N 72, N 73, N 74 на сумму 28 372 424,87 руб.

Решение Таможни от 17.03.2017 N 10206000/210/170317/Т000007/001 обжаловано заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных документах, разрешающих убытие товаров (пункт 7 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 311-ФЗ).

Вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации временной декларации на товары. Доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в части 6 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 7 настоящей статьи, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в части 6 настоящей статьи, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 7 настоящей статьи, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары, осуществляется в соответствии с главой 17 настоящего Федерального закона (пункт 12 статьи 214 Федерального закона 311-ФЗ).

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).

Помещение лесоматериалов под процедуру экспорта осуществляется при условии соблюдения запретов и ограничений (подпункт 2 пункта 1 статьи 213 ТК ТС).

Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля (часть 2 статьи 214 Федерального закона N 311-ФЗ).

В отношении товаров ель обыкновенная "Picea abies Karst" (коды ТН ВЭД ТС: 4403 20 110 1, 4403 20 110 2) и сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." (коды ТН ВЭД ТС: 4403 20 310 1, 4403 20 310 2) государствами - членами Таможенного союза применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации (раздел 2.28 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования"; далее - Единый перечень).

На товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80 % таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м., а при наличии лицензии, выданной Минпромторгом России - 13 % (в отношении бревен из ели) и 15% (в отношении бревен из сосны) таможенной стоимости (постановление Правительства РФ от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; далее - постановление N 754).

На лесоматериалы хвойных пород, в том числе классифицированные кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, установлены тарифные квоты, распределение которых осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Минпромторгом России разовых лицензий (постановлением Правительства РФ от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"; далее - Постановление N 779).

Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии (абзац 2 пункта 10 Порядка контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕвразЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 687 далее - Порядок N 687).

С учетом изложенного для применения при экспорте лесоматериалов хвойных пород, классифицируемых кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины в размере 13% таможенной стоимости на еловые лесоматериалы и 15% таможенной стоимости на сосновые лесоматериалы необходимы лицензии, выданные Минпромторгом России.

Лицензии, выданные до вступления в силу настоящего постановления, действуют до окончания указанного в них срока (постановление Правительства РФ от 29.04.2014 N 391).

Товары, указанные в экспортной лицензии, должны быть подвергнуты очистке для экспорта на таможне в России в течение срока действия лицензии (пункт 1 статьи 13 Протокола между Правительством Российской Федерации и Европейским Союзом о технических модальностях во исполнение Соглашения в форме обмена Письмами между Российской Федерацией и Европейским Союзом в отношении администрирования тарифных квот, применяемых в отношении экспорта леса из Российской Федерации в Европейский Союз, подписанного в г. Женеве 16.12.2011; далее - Протокол о технических модальностях).

Товары, прошедшие очистку для экспорта на таможне в России, могут быть вывезены из России в случае истечения срока действия экспортной лицензии (экспорт таких товаров будет зачтен в количественные объемы, установленные на срок квоты, на который экспортная лицензия была выдана) при условии, что поставка товаров была осуществлена на дату их погрузки на экспортирующее транспортное средство, которая подтверждается коносаментом на них или иным транспортным документом (пункты 2, 3 статьи 13 Протокола о технических модальностях).

Являются правомерными выводы суда первой инстанции о том, что разовые лицензии Минпромторга России от 26.12.2013 N 282RU13010005274, 282RU13010005273 и от 27.12.2013 N 281RU13010005269, 281RU13010005270 не подтверждают право подателя жалобы на применение пониженной (льготной) ставки таможенной пошлины к спорному товару, вывозимому после истечения срока действия указанных лицензий. В данном случае к спорному товару подлежат применению ставки пошлин, установленные в отношении товаров, на которые отсутствуют лицензии Минпромторга России.

Судом первой инстанции установлено, что отгрузка на экспорт товара осуществлялась подателем жалобы по мере поступления древесины от поставщиков (в период с 27.10.2014 по 28.12.2014).

Доказательств того, что у заявителя по состоянию на 01.11.2014 имелись лесоматериалы, предназначенные на экспорт, не представлено.

Апелляционная коллегия соглашается с выводамим суда первой инстанции о том, что ООО "АБ ФОРЕСТ Л-4", заявив период поставки, выходящий за срок лицензии, должно было осознавать, что пониженная (льготная) ставка таможенной пошлины может быть применена только к товару, указанному в лицензии Минпромторга России, в данном случае к товару с определенным наименованием и кодом ТН ВЭД ТС, вывозимому в установленном количестве и в установленные сроки. Для применения пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины податель жалобы должен был до окончания срока действия лицензий Минпромторга России передать товар перевозчику и осуществить его погрузку на экспортирующее транспортное средство. Так как вывоз спорного товара осуществлен после истечения срока действия лицензий Минпромторга России, дающих право на применение пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины, подлежат применению таможенная пошлина по ставке 80% таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017 по делу N А56-28070/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "АБ Форест Л-4" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова