Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2018 г. N 15АП-7758/17

город Ростов-на-Дону

26 апреля 2018 г.

дело N А32-2727/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бровченко Владимира Николаевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2017 по делу N А32-2727/2017, принятое судьей Семушиным А.В.,

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553 /ОГРН 1022301228399),

к индивидуальному предпринимателю Бровченко Владимиру Николаевичу (ИНН 231404156200 /ОГРНИП 304231413200011),

о взыскании задолженности, пени

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к главе КФХ Бровченко Владимиру Николаевичу о взыскании задолженности по арендным платежам в размере 543368,52 руб., пени в размере 15577,51 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2017 исковые требования удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель Бровченко Владимир Николаевич обратился с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил отменить решение суда, принять новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что до 01.04.2016 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50, размер арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края вне зависимости от существующего вида разрешенного использования устанавливается в размере 1% от кадастровой стоимости земельного участка. С 01.04.2016 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 утвержден иной порядок расчета арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения. Согласно п.3.3.3 Порядка арендная плата рассчитывается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения в т.ч. животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Расчет арендной платы за 2016 должен производиться следующим образом: с 01.01.2016 до 01.04.2016: 34798517,84 (кадастровая стоимость) х 1% (ставка арендной платы) х 6,40% (коэффициент уровня инфляции); а с 01.04.2016 по следующей формуле: 34798517,84 (кадастровая стоимость) х 0,3% (ставка арендной платы) х 6,40% (коэффициент уровня инфляции). Оплата за 2016 год произведена ответчиком 14 и 16 сентября 2016. Задолженность могла возникнуть за декабрь 2015 ввиду установления новой кадастровой стоимости. По расчету ответчика задолженность составляет 70431,93 руб., пеня 6525,28 руб. Разногласия сторон возникли с апреля 2016, ввиду того, что истец без уведомления ответчика применил при расчете арендной платы ставку в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, тогда как, по мнению ответчика, с указанного момента следует применять ставку в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для ведения животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Департамент представил детализированный расчет задолженности по арендной плате, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с 01.12.2015 - 74213111,39 руб. (34798366,66 руб. пропорциональной арендуемой ИП Бровченко В.Н. площади земельного участка - 3435703 кв.м.) и ставки арендной платы - 2%, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.03.2017 N 23/001/037/2017-9467 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.11.2004 сделана запись регистрации N 23-01/00-312/2004-39.

На основании Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края", постановления администрации муниципального образования Лабинский район от 04.02.2010 N 214, управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 08.02.2010 N 8846000278 со множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить арендаторам во временное владение и пользование земельный участок категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с кадастровым номером 23:18:0802000:42, общей площадью 7327189 кв.м. (в т.ч. КФХ В.Н. Бровченко - 3435703 кв.м.), местоположение - Краснодарский край, Лабинский район, СПК колхоз "им. Калинина", участок N 94, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6).

Срок действия договора установлен п.7.1-7.2 договора со дня его государственной регистрации до 04.02.2020. Договор зарегистрирован 24.03.2010.

Из информации Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 24.01.2017 следует, что согласно проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения СПК колхоз им. Калинина земельный участок N 94 кадастровый номер 23:18:0802000:42, общей площадью 7327189 кв.м. относится к видам угодий: 2194600 кв.м. пашня, 5132589 кв. м. пастбище суходольное.

Актом обследования земельного участка N 303 от 23.10.2015, проведенного ГКУ КК "Кубаньземконтроль" установлено, что часть земельного участка 343,75 га КФХ Бровченко В.Н. используется по целевому назначению - для сенокошения.

Из заключения кадастрового инженера от 14.12.2017 следует, что при натурном обследовании земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:42, общей площадью 7327189 кв.м., установлено, что участок расположен в юго-восточной части Лабинского района в предгорной местности, рельеф на котором расположен арендуемый КФХ Бровченко В.Н. земельный участок площадью 343,57 га представляет собой неровную поверхность земли с крутыми склонами, каменными россыпями и глубокими оврагами, заросшими древесно-кустарниковой растительностью с небольшим количеством полян, доступ к которым сельскохозяйственной техники и выращивание сельхозкультур невозможны, т.к. не позволяет рельеф.

По данным истца за период с 15.11.2015 по 31.12.2016 задолженность ответчика по арендной плате составляла 543368,52 руб. Претензия истца от 08.09.2016 N 52-24698/16-32-20 оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст.65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу п. 5 ст. 65 ЗК РФ, с учетом положений ст.424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Истцом в материалы дела представлен расчет арендной платы, согласно которому задолженность за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 составила 543 368,52 руб. При расчете арендной платы департаментом учтено изменение кадастровой стоимости с 01.12.2015 до 74213111,39 руб. и применена ставка арендной платы 2%

Расчет арендной платы за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" вступившего в силу 01.04.2016 (далее - постановление N 121, в редакции, действовавшей в спорный период).

Разногласия сторон возникли с апреля 2016, ввиду того, что истец применил при расчете арендной платы ставку в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, тогда как, по мнению ответчика, с указанного момента следует применять ставку в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для ведения животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Согласно п. 3.5.1 постановления N 121 арендная плата рассчитывается в размере 2 процентов от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 Порядка.

Подпунктом 3.3.3. пункта 3 постановления N 121 предусмотрено, что арендная плата рассчитывается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.1.7 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 Порядка.

Факт предоставления ответчику и использования им земельного участка площадью 3435703 кв.м., являющегося составной частью земельного участка с кадастровым номером 23:18:0802000:42, общей площадью 7327189 кв.м. категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" - для сельскохозяйственного производства в соответствии с разрешенным использованием - для сенокошения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств и истцом не оспорен, следовательно, при расчете арендной платы с 01.04.2016 подлежит применению ставка арендной платы 0,3 процента от кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, применение ставки арендной платы 2% при расчете арендной платы на пользование КФХ Бровченко В.Н. земельным участком площадью 3435703 кв.м. является неправомерным.

Контррасчет ответчика, произведенный за спорный период с применением ставки арендной платы 0,3 процента от кадастровой стоимости указанного земельного участка, с учетом признанной ответчиком задолженности за декабрь 2015 в размере 70431 руб. 93 коп., истцом не опровергнут.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п.5.2 договора, в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания арендной платы за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 в размере 70431 руб. 93 коп. и 6525 руб. 28 коп. пени. В остальной части в иске следует отказать.

Судебные расходы относятся на стороны в соответствии со ст. 110 АПК РФ, пропорционально удовлетворенным требованиям (13,77%).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2017 по делу N А32-2727/2017 изменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бровченко Владимира Николаевича (ИНН 231404156200 /ОГРНИП 304231413200011) в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553 ОГРН 1022301228399) задолженность по арендной плате за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 в размере 70431 руб. 93 коп, пени за период с 16.11.2015 по 22.12.2016 в размере 6525 руб. 28 коп.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бровченко Владимира Николаевича (ИНН 231404156200 ОГРНИП 304231413200011) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1952 руб. по иску.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553 ОГРН 1022301228399) в пользу индивидуального предпринимателя Бровченко Владимира Николаевича (ИНН 231404156200 /ОГРНИП 304231413200011) 2586 руб. 90 коп. расходов по государственной пошлине за обращение с апелляционной жалобой.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов