Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2018 г. N 11АП-3171/18

г. Самара

24 апреля 2018 г.

А55-22133/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представителя Старковой Ю.К. (доверенность от 28.12.2017 N 12-5912),

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - представителя Рябовой И.Ю. (доверенность от 28.12.2017 N 907),

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2018 по делу N А55-22133/2017 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Самохвалова Юрия Владимировича, г. Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара, Администрации городского округа Самара, г. Самара,

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области от 03.05.2017 N 63/001/304/2017-713 об отказе проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 54,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальняя, д. 23 А, кадастровый номер 63:01:0215003:1276 и об обязании Управления Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 54,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальняя, д. 23 А, кадастровый номер 63:01:0215003:1276.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом первой инстанции были привлечены Самохвалова Юрия Владимировича, г. Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, г. Самара, Администрация городского округа Самара, г. Самара (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2018 признано незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 03.05.2017 N 63/001/304/2017-713 об отказе проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 54,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальняя, д. 23 А, кадастровый номер 63:01:0215003:1276. Управлению Росреестра по Самарской области вменено в обязанность произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание площадью 54,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальняя, д. 23 А, кадастровый номер 63:01:0215003:1276.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2018 по делу N А55-22133/2017 и принять по делу новый судебный акт, указывая на то, что на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации в Управлении отсутствовало соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества от 02.12.2016 г. с отметкой от 07.11.2016 года

В судебном заседании апелляционного суда представитель Управления апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебном заседании апелляционного суда возражала против удовлетворения апелляционной жалобы Управления, просила суд решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2018 по делу N А55-22133/2017 оставить без изменения.

Третьи лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, Главой городского округа Самара Фурсовым О.Б. принято Постановление от 09.09.2016 года N 1235 "Об изъятии объекта недвижимого имущества площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул.Дальняя,23А, для муниципальных нужд".

В соответствии с данным постановлением, указанный объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Самохвалову Ю.В. изымался для муниципальных нужд ( в связи с подготовкой и проведением Чемпионата Мира по футболу 2018 года). В указанном постановлении Главы городского округа Самара Фурсовым О.Б. принято Постановление от 09.09.2016 года N 1235 приведены основания изъятия объекта недвижимого имущества. Департаменту градостроительства городского округа Самара предписано обеспечить заключение и подготовить Соглашение Главы городского округа Самара с правообладателем об изъятии объекта недвижимого имущества (п.2.4, 2.4.2), Департаменту управления муниципальным имуществом обеспечить регистрацию права собственности муниципального образования городского округ Самара на изъятый объект ( п.3 постановления).

Между исполняющим обязанности Главы городского округа Самара Сластениным В.В. (Приобретатель) и гражданином Самохваловым Ю.В. (Правообладатель), при участии Департамента градостроительства городского округа Самара (Плательщик), заключено соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества - магазина, здания бытового обслуживания (нежилое здание) с кадастровым номером 63:01:0215003:1276, площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Дальняя, 23А (л.д. 21-26). Соглашение датировано 02.12.2016 года.

23.01.2017 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости, представив документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Уведомлением N 63/001/304/2-017-713 от 02.02.2017 года осуществление действий по государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости приостановлено (л.д. 162-164).

Государственная регистрация была приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",

Регистрирующему органу было дополнительно представлено письмо Департамента градостроительства от 28.02.2017 года N 38-Д05-05-11/2029, письмо Департамента градостроительства городского округа Самара от 07.11.206 года NД05-01/2846 "О направлении Соглашения".

Уведомлением N 63/001/304/2017-713 от 03.05.2017 года в связи с истечением срока приостановления в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - магазина, здания бытового обслуживания (нежилое здание) с кадастровым номером 63:01:0215003:1276, площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Дальняя, 23А отказано (л.д. 13-15).

Основанием для принятия данного решения послужило, по мнению заинтересованного лица, отсутствие полномочий Главы городского округа Самара у Сластенина В.В. и полномочий руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара у Шанова С.Н., подписавших соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества.

Данный вывод заинтересованного лица суд первой инстанции правомерно признал необоснованным.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества - магазина, здания бытового обслуживания (нежилое здание) с кадастровым номером 63:01:0215003:1276, площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Дальняя, 23А пописано со стороны Главы городского округа Самара исполняющим обязанности Сластениным В.В., действующим на основании Распоряжения Администрации городского округа Самары от 26.10.2016 года N 438а, а со стороны Департамента градостроительства городского округа Самара исполняющим обязанности руководителя Шановым С.Н., действующим на основании Приказа об исполнении обязанностей от 21.10.2016 года N 427а.

В соответствии с распоряжением Администрации городского округа Самара от 26.10.2016 года N 438а полномочия Главы городского округа Самары возложены на Сластенина В.В. на период с 31.10.2016 года по 20.11.2016 года.

Согласно Приказа об исполнении обязанностей от 21.10.2016 года N 427а полномочия руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара возложены на Шанова С.Н. на период с 07.11.2016 года по 21.11.2016 года.

Согласно доводам заявителя проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества - магазина, здания бытового обслуживания (нежилое здание) с кадастровым номером 63:01:0215003:1276, площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Дальняя, 23А подписан вышеуказанными лицами 07.11.2016 года, о чем имеется соответствующая отметка в соглашении (л.д. 24) и направлен в адрес Самохвалова Ю.В.

После подписания данного соглашения со стороны Самохвалова Ю.В. и возвращения проекта в адрес органов местного самоуправления ему присвоен соответствующий номер и проставлена дата - 02.12.2016 года.

Доводы заявителя нашли подтверждение в материалах дела.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В изложенных обстоятельствах вывод заинтересованного лица об отсутствии полномочий Главы городского округа Самара у Сластенина В.В. и полномочий руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара у Шанова С.Н., подписавших соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, является необоснованным.

Судом первой инстанции, кроме того, было отмечено, что уведомление N 63/001/304/2-017-713 от 02.02.2017 года о приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности не содержит каких-либо способов устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, в том числе требований о предоставлении каких-либо документов или пояснений, а только лишь констатирует факт наличия сомнения у государственного регистратора относительно полномочий лиц, подписавших соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества.

На основании изложенного, требования заявителя были правомерно удовлетворены.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Доводы апелляционной жалобы Управления проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, как не соответствующие материалам дела и установленным по делу обстоятельствам.

Заинтересованным лицом не опровергнуто того, что проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества - магазина, здания бытового обслуживания (нежилое здание) с кадастровым номером 63:01:0215003:1276, площадью 54,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Дальняя, 23А подписан вышеуказанными лицами 07.11.2016 года, о чем имеется соответствующая отметка в соглашении (л.д. 24), то есть в период наличия полномочий Главы городского округа Самара у Сластенина В.В. и руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара у Шанова С.Н.

Последующая датировка соглашения - 02.12.2016 года - после подписания его со стороны бывшего правообладателя недвижимого имущества Самохвалова Ю.В., не влияет на юридическую действительность и заключенность указанного соглашения.

Обратного заинтересованным лицом не доказано.

Также апелляционный суд отмечает, что ответчику после приостановления государственной регистрации были дополнительно представлены письмо Департамента градостроительства от 28.02.2017 года N 38-Д05-05-11/2029, письмо Департамента градостроительства городского округа Самара от 07.11.2016 года NД05-01/2846 "О направлении Соглашения".

Представленные для государственной регистрации документы позволяли осуществить государственную регистрацию прав.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2018 по делу N А55-22133/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова