Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2018 г. N 08АП-2757/18

город Омск

28 апреля 2018 г.

Дело N А46-15909/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Дерхо Д.С., Семёновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Ефремовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2757/2018) закрытого акционерного общества "АВА плюс два" на решение Арбитражного суда Омской области от 06.02.2018 по делу N А46-15909/2017 (судья Ярковой С.В.) по иску закрытого акционерного общества "АВА плюс два" (ИНН 5504070782, ОГРН 1025500972485) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 11.02.2005 N Д- Кр-13-5334 за период с 01.09.2014 по 31.12.2015 в размере 337 623 руб. 20 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 38 985 руб. 85 коп., внесении изменений в договор аренды,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "АВА плюс два" - Малуш Т.А. (паспорт, доверенность N 16 от 06.07.2017 сроком действия три года); Чичкина В.А. (паспорт, доверенность N 19 от 06.07.2017 сроком действия три года); Кушвид Е.А. (паспорт, доверенность N 13 от 30.03.2018 сроком действия три года);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Мартыновой А.С. (удостоверение N 495/17 выдано 25.07.20107, доверенность N Исх-ДИО/4847 от 28.03.2018 сроком действия один год),

установил:

закрытое акционерное общество "АВА плюс два" (далее - ЗАО "АВА плюс два", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование денежными средствами, а также об изменении условий договора аренды земельного участка.

Определением суда от 07.09.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 07.11.2017 суд перешёл к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

С учётом заявленных истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений, судом рассмотрены исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 11.02.2005 N Д-Кр-13-5334 за период с 01.09.2014 по 31.12.2015 в размере 337 623 руб. 20 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 38 985 руб. 85 коп., о внесении изменений в договор аренды земельного участка N Д-Кр-13-5334 от 11.02.2005 путём дополнения его текстом следующего содержания: "Годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости земельных участков".

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.02.2018 по делу N А46-15909/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ЗАО "АВА плюс два" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что у лиц, обладающих на каком-либо вещном праве земельными участками, при разделе или перераспределении которых образуются новые участки, не может возникнуть иное вещное право на образуемый земельный участок, поэтому считает, что в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:0097 сохранилось в силу закона право бессрочного пользования. Отмечает, что право бессрочного пользования истца на данный земельный участок не прекращалось до момента регистрации права аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ. Считает, что поскольку право аренды переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования, то размер арендной платы по договору N Д-Кр-13-5334 независимо от предусмотренного договором расчёта должен определяться в пределах 2% от кадастровой стоимости.

От Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав мнение представителей сторон, оценив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением первого заместителя главы администрации города Омска от 13.03.2001 N 275-р ООО "АВА плюс два" из состава земель "земли промышленности" предоставлен земельный участок площадью 8,1977 га по ул. Энергетиков, 5 в Кировском административном округе на праве бессрочного пользования для завершения строительства производственной базы и дальнейшей её эксплуатации.

Обозначенный земельный участок учтён в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:100101:0068 и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2003 сделана запись о государственной регистрации права бессрочного пользования.

Как указывает сам истец, распоряжением директора Департамента недвижимости администрации города Омска от 03.11.2004 N 1697 утверждено перераспределение земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:0068 со смежными земельными участками.

Вновь образованный земельный участок состоит из части земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:0068, части смежного участка с кадастровым номером 55:36:100101:86, а также части земель неразграниченной собственности.

Образованный земельный участок учтён в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 55:36:100101:0097.

Распоряжением мэра города Омска от 24.04.2005 N 176-р Обществу на праве аренды сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 50 658 кв.м, относящийся к категории земель поселений, с кадастровым номером 55:36:100101:0097 для производственных целей под строения (не завершенные строительством объекты: административно-бытовой корпус, главный корпус ЗЖБИ, компрессорная, теплотрасса, подъездная автодорога с почтовым адресом: ул. Энергетиков, 5 в Кировском административном округе.

В рамках исполнения указанного распорядительного акта между Департаментом недвижимости администрации города Омска и Обществом заключен договор аренды участка с кадастровым номером 55:36:100101:0097.

Ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:100101:0097 отнесен к категории земель неразграниченной собственности, порядок расчета размера арендной платы установлен с применением правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, согласно которой стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательство ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В заявленный к взысканию период, в качестве нормативного документа определяющего порядок расчета размера арендной платы, применялось постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске", а также Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-П "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".

При этом истец считает, что порядок расчета размера арендной платы должен определяться исходя из двух процентов кадастровой стоимости, учитывая положение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Учитывая наличие спора относительно порядка определения размера арендной платы в отношении арендуемого обществом земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, предварительно направив ответчику претензию от 31.01.2017 исх.N 01-11/44 о возврате излишне уплаченной арендной платы и о внесении изменений в договор в части расчёта арендной платы, которая оставлена без удовлетворения.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

Обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе, в том числе и из неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статьёй 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Предъявляя требование о взыскании неосновательного обогащения, истец ссылается на излишнее внесение им арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:100101:0097.

В обоснование иска общество указывает, что право аренды указанного участка переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования, поэтому размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 11.02.2005 N Д-Кр-13-5334 независимо от предусмотренного им расчёта должен определяться в пределах 2% от кадастровой стоимости, исходя из положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

Из заявленного обществом предмета иска и приведённых обоснований следует, что общество настаивает на том, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:100101:0097 принадлежал ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое в 2005 году переоформлено на арендные отношения. В силу указанного переоформления земельного участка истец настаивает на применении к нему тарифа арендной платы, предусмотренного Федеральным законом N 137-ФЗ, отличного от размера, предусмотренного договором аренды. Разница в тарифах по убеждению истца привела к возникновению неосновательного обогащения.

Вместе с тем, изложенное не нашло своего подтверждения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Случаи ограничения размера арендной платы - в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков предусмотрены пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в редакции, действующей на дату оформления арендных отношений, предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом в абзаце 3 части 2 статьи 3 названного закона установлена обобщающая норма, относящаяся к определению размера арендной платы за пользование земельными участками, перечисленными выше (в абзацах 1 и 2 части 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, согласно которой годовой размер арендной платы устанавливается в пределах

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Таким образом, предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Федерального закона 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным пунктом, распространяется только на случаи переоформления прав на такие земельные участки с правом постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Материалами дела установлено и ответчиком не оспаривается, что арендуемый истцом земельный участок с кадастровым номером 55:36:100101:0097 является вновь образованным. Данный участок сформирован из части земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:0068, части смежного участка с кадастровым номером 55:36:100101:86, а также части земель неразграниченной собственности.

Образованный земельный участок с кадастровым номером 55:36:100101:0097 учтён в государственном кадастре недвижимости в качестве нового объекта гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Доказательств государственной регистрации указанного права в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:0097 истец не представил.

Согласно имеющимся в деле документам отношения по использованию земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:00 возникли на основании договора аренды.

При этом условия договора аренды земельного участка N Д-Кр-13-5334 от 11.02.2005 не содержат положений о его заключении в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на право аренды. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100101:68 к моменту оформления обществом арендных отношений с участком (55:36:100101:0097) прекратил свое существование как объект гражданского права.

Также истец не представил доказательств возникновения у него права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:100101:0097 в силу закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, данное право возникает на образуемые земельные участки, поскольку положения главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации Российской Федерации, в которую входит статья 11.8, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ вступили в силу с 25.10.2008.

Вместе с тем, образование земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:0097 и регистрация на него права аренды окончены до указанной даты, что свидетельствует о невозможности применения указанной правовой нормы к спорной ситуации.

Таким образом, ЗАО "АВА плюс два" наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования в отношении арендуемого с 2005 года земельного участка с кадастровым номером 55:36:100101:0097 не доказало.

Соответственно, спорные правоотношения не подпадают под действие Федерального закона N 137-ФЗ.

В связи с этим истец в рассматриваемом случае не может претендовать на установление в договоре аренды земельного участка N Д-Кр-13-5334 от 11.02.2005 размера арендной платы равной двум процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

С учётом изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащении и изменения порядка расчёта арендной платы в договоре аренды земельного участка N Д-Кр-13-5334 от 11.02.2005, отказав в удовлетворении иска.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения по существу спора, апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на её подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 06.02.2018 по делу N А46-15909/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Д.С. Дерхо Т.П. Семёнова