Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2018 г. N 17АП-3615/18

г. Пермь

28 апреля 2018 г.

Дело N А60-59796/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.,

судей Варакса Н.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р.А.,

при участии:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания": не явились;

от заинтересованного лица, Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина: Селуков М.Н., удостоверение, доверенность от 09.01.2018 N 05-35/8, Хлутчина Н.М., удостоверение, доверенность от 09.01.2018 N 05-35/3;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 31 января 2018 года по делу N А60-59796/2017,

принятое судьей Киреевым П.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания" (ИНН 6671198825, ОГРН 1069671054210)

к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (ИНН 6662067576, ОГРН 1036604390998)

о признании незаконным решения об отказе в возврате авансовых платежей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания" (далее - заявитель, ООО "УЛК", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения N 13-28/8600 от 06.09.2017 об отказе в возврате авансовых платежей, обязании таможни возвратить заявителю излишне уплаченные денежные средства в размере 91 206, 39 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.01.2018 (резолютивная часть объявлена 25.01.2018) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ООО ""Управляющая логистическая компания" приводит доводы о незаконности оспариваемого решения, отсутствии у таможенного органа не законных оснований для отказа в возврате авансовых платежей, поскольку обязательства по уплате таможенных платежей возложены на декларанта, общество "УЛК" плательщиком таможенных платежей не является. Обращает внимание суда, что срок уплаты таможенных платежей по требованиям, указанным в представленной таможней выписке, на дату обращения с заявлением о возврате денежных средств, дату вынесения оспариваемого решения, не наступил.

Таможенный орган с доводами жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу, поддержанным участвующими в судебном заседаниями представителями таможни. Просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направил, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Апелляционным судом в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ по ходатайству заинтересованного лица приобщены в материалы дела дополнительные доказательства: приказ ФТС России от 05.03.2018 N 295, требования об уплате таможенных платежей от 09.08.2017 N 538/п, от 06.09.2017 N 598/п.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая логистическая компания" обратилось в Кольцовскую таможню имени В.А. Сорокина с заявлением от 23.08.2017 N 9 (вх. от 24.08.17 N 08445) о возврате неизрасходованных авансовых платежей в сумме 21 041 руб. 40 коп. (л.д. 39)

Таможенным органом на основании сведений содержащихся в базе данных автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС "Задолженность") установлено наличие у общества задолженности (солидарно) по уплате таможенных платежей перед Екатеринбургской и Владивостокской таможнями.

Письмом от 06.09.2017 N 13-28/8600 "О возврате денежных средств" Кольцовская таможня уведомила таможенного представителя (ООО "УЛК) об отказе в возврате авансовых платежей в связи с наличием по состоянию на 06.09.2017 задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, превышающей сумму, заявленную к возврату (л.д. 37).

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании данного решения недействительным.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания оспариваемого решения недействительным, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей заинтересованного лица, проверив правильность применения судом положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, полагает вынесенное судом первой инстанции решение законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьей 200, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на дату вынесения оспариваемого решения) (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров

Частью 3 статьи 121 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу положений части 1 статьи 122 Федерального закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.

По правилам части 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности.

Статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Из анализа вышеприведенных положений таможенного законодательства следует, что лицом, обязанным уплачивать таможенные платежи является как декларант, так и таможенный представить, который несет солидарную ответственность. Право на возврат таможенных излишне уплаченных таможенных платежей (в том числе авансовых) возникает исключительно при отсутствии задолженности по уплате таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, установлено судом и подтверждено материалами дела, у заявителя на дату обращения с заявлением о возврате авансовых платежей имелась задолженность перед Екатеринбургской и Владивостокской таможнями по уплате таможенных платежей.

Это следует из представленного в материалы дела скрин-шота страницы ПАС "Задолженность", согласно которому задолженность в общей сумме 93232 руб. 12 коп. имеют декларанты ООО "МГМ-Групп", ООО "Эксперт", ИП Шагдарова И.В. (л.д. 38), при этом общество является таможенным представителем данных декларантов и в силу части 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ несет солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

В суде апелляционной инстанции представителями заинтересованного лица представлены требования Екатеринбургской таможни об уплате задолженности по таможенным платежам от 09.08.2017 N 538/п, от 06.09..2017 N 598/п, направленные обществу.

Материалами дела подтверждается, что обязанность по уплате таможенных платежей возникла до обращения в таможню с заявлением о возврате авансовых платежей, данная обязанность не исполнена, иного суду не доказано.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие у общества задолженности по таможенным платежам, что является основанием для отказа в возврате авансовых платежей, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о соответствии оспариваемого решения таможни требованиям законодательства и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы подателя жалобы о том, что он не является плательщиком таможенных платежей, обязанность по уплате платежей по требованиям таможни не наступила, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.

Ссылка подателя жалобы на наличие обеспечения (банковской гарантии) в соответствии со статьей 402 ТК ЕЭС во внимание не принимается, поскольку не имеет правового значения для разрешения спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2018 года по делу N А60-59796/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая логистическая компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Е.Ю. Муравьева Н.В. Варакса