Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2018 г. N 09АП-10527/18

г. Москва

03 мая 2018 г.

Дело N А40-237105/16

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей: Д.В. Каменецкого, Е.В. Пронниковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционные жалобы Управления Росреестра по г. Москве и ФГБУ "ФКП Росреестра"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.2018 по делу N А40-237105/16 (144-2202), принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ЗАО "Строй Хоз Арсенал" (ИНН 5051005711, ОГРН 1035011452420)

к 1) ФГБУ "ФКП Росреестра" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), 2) Управлению Росреестра по Москве (ИНН 7726639745, ОГРН 1097746680822)

о признании незаконным отказа

при участии: от истца: Размашкин Р.Н. генеральный директор;

от ответчиков: 1) Жирнова М.А. по дов. от 21.09.2015; 2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Строй Хоз Арсенал" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка (50:61:0030103:4) в размере 17 014 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее - Управление) внести в государственный кадастр недвижимости указанные сведения.

Решением суда от 12.01.2018 заявление удовлетворено. Суд обязал Управление внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка (50:61:0030103:4) в размере 17 014 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016.

Не согласившись с указанным решением, Управление и Кадастровая палата обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Кадастровой палаты поддержал апелляционную жалобу. Управление своего представителя для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направило, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом. Представитель заявителя против удовлетворения апелляционных жалоб возражал, по доводам, изложенным в отзыве на них, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:61:0030103:04, общей площадью 6100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Москва, г. Щербинка, Симферопольское шоссе, при доме 11.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 01.01.2013 подлежащие применению к отношениям, возникшим с 01.01.2014. В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость принадлежащего обществу участка на указанную дату была определена в размере 57 854 586 руб.

Не согласившись с результатами оценки кадастровой стоимости земель, утвержденными указанным постановлением, общество 06.08.2014 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащего ему участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2015 по делу N А40-83838/2014 (вступило в законную силу 11.08.2015) кадастровая стоимость участка установлена в размере 17 014 000 руб.

05.05.2016 общество обратилось в Кадастровую палату с требованием о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости участка по состоянию на 01.01.2014 и 01.01.2015 в размере 17 014 000 руб.

В письме от 30.05.2016 Кадастровая палата сообщила обществу о том, что основания для внесения изменений в сведения о дате внесения кадастровой стоимости земельного участка у органа кадастрового учета отсутствуют.

03.10.2016 общество снова обратилось в Кадастровую палату с указанным требованием.

Письмом от 28.10.2016 Кадастровая палата уведомило общество о том, что 26.02.2016 на основании указанного выше решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 17 014 000 руб. с датой применения 01.01.2014.

18.11.2016 обществом были получены справки о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2014, 01.01.2015 и 01.01.2016, из которых следует, что кадастровая стоимость принадлежащего ему участка составляет: по состоянию на 01.01.2014 - 17 014 000 руб.; на 01.01.2015 и 01.01.2016 - 59 723 697 руб.

Посчитав, что Кадастровая палата не исполнила решение суда в полном объеме, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ палаты в удовлетворении требований заявителя является незаконным, поскольку противоречит статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), закрепляющей принцип обязательности судебных актов арбитражных судов. Суд посчитал, что невнесение соответствующих сведений о кадастровой стоимости принадлежащего заявителю участка по существу является отказом от исполнения решения суда по делу N А40-83838/2014.

Обращаясь с апелляционными жалобами на указанное решение, Управление и Кадастровая палата ссылаются на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права. Апеллянты указывают, что решением суда по делу была установлена кадастровая стоимость участка по состоянию на 01.01.2013, которая действовала с 01.01.2014 до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам очередной кадастровой оценки земель города Москвы.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 указанного закона к числу сведений, которые подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно общему правилу, установленному в пункте 2 статьи 68 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Указанная оценка проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - закон об оценке) предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится оценщиками по решению органа исполнительной власти субъекта или в случаях, предусмотренных законодательством субъекта, по решению органа местного самоуправления (заказчика работ по определению кадастровой стоимости) на основании договора на проведение работ по определению кадастровой стоимости (статьи 24.11 - 24.15). Результаты определения кадастровой стоимости объектов, подлежащих оценке, указанные в отчете оценщика, утверждаются актом органа, принявшего решение о ее проведении (статья 24.17). Эти результаты могут быть оспорены заинтересованными лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) в установленном порядке (статья 24.18). В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (статья 24.20) до дня внесения в кадастр недвижимости кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки (определения Верховного суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 5-АПГ15-97; от 14.04.2016 N 5-АПГ15-96).

Как было указано ранее, решением Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2015 по делу N А40-83838/2014 (вступило в законную силу 11.08.2015) кадастровая стоимость принадлежащего обществу участка установлена в размере 17 014 000 руб.

На момент принятия судом указанного решения вступило в силу Постановление Правительства города Москвы от 21.11.2014 N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы по состоянию на 01.01.2014, подлежащие применению к отношениям, возникающим с 01.01.2015; Постановление Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП признано утратившим силу. На основании указанного постановления в государственный кадастр недвижимости 23.12.2014 были внесены новые сведения о кадастровой стоимости участка по состоянию на 01.01.2014 в размере 59 723 697 руб.

Предметом рассмотрения в деле N А40-83838/2014 являлся вопрос о соответствии кадастровой стоимости участка, установленной на основании Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП по состоянию на 01.01.2013, его рыночной стоимости на ту же дату, и решался вопрос о ее применении с 01.01.2014 г. Рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2014 судом не устанавливалась, а также возможность ее применения на 2015 и 2016 года судом не определялась. Напротив, судом по указанному делу особо отмечено, что введение с 01.01.2015 новой кадастровой стоимости для решения вопроса о ее применении по состоянию на 01.01.2014 не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

В этой связи апелляционный суд приходит к выводу о том, что данным решением, несмотря на отсутствие соответствующего указания в его резолютивной части, была установлена кадастровая стоимость участка по состоянию на 01.01.2013 которая, исходя из приведенных выше норм права и обстоятельств, установленных по делу N А40-83838/2014, действовала в период с 01.01.2014 до 23.12.2014.

Учитывая, что общество не обращалось в комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости участка по состоянию на 01.01.2014, определенной на основании утвержденных Постановлением Правительства города Москвы от 21.11.2014 N 687-ПП результатов государственной кадастровой оценки земель в городе Москве, Кадастровая палата правомерно отказала обществу во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2015 и на 01.01.2016, отличных от тех, которые были определены на основании указанного постановления, вопреки выводу суда первой инстанции об обратном.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Так как оспариваемый обществом отказ Кадастровой палаты во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости соответствует закону, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.01.2018 по делу N А40-237105/16 отменить.

В удовлетворении заявления ЗАО "Строй Хоз Арсенал" о признании незаконным отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка (50:61:0030103:4) в размере 17 014 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016 отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Д.В. Каменецкий Е.В. Пронникова