Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2018 г. N 18АП-2626/18

г. Челябинск

10 мая 2018 г.

Дело N А76-29186/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Кузнецова Ю.А., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19 января 2018 года по делу N А76-29186/2017 (судья Зайцев С.В.).

В заседании приняли участие представители:

акционерного общества "Вагонная ремонтная компания - 3" - Сиражетдинова Г.Н. (доверенность от 19.03.2018 N 12), Федоров П.Е. (доверенность от 15.09.2017 N 1),

государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Говорухина Т.А. (доверенность от 28.04.2018 N 162).

Акционерное общество "Вагонная ремонтная компания-3" (далее - заявитель, АО "ВРК-3", страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 (далее - заинтересованное лицо, ГУ - ЧРО ФСС РФ, Фонд, страховщик) о признании незаконным решения N 26/15 от 27.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 6 508 382 руб. 14 коп., пени в сумме 1 125 241 руб. 87 коп., штрафа в сумме 1 301 676 руб. 43 коп. (с учетом уточнений).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19.01.2018 по настоящему делу заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе фонд просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым отказать страхователю в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

В ходе проверки установлено, что заявленный основной вид деятельности не соответствует фактическому основному виду деятельности.

Основным видом экономической деятельности АО "ВРК-1" в проверяемом периоде с 01.01.2014 по 31.12.2016 указана "Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта" (код ОКВЭД 63.21.1), включающая: деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.); продажу железнодорожных билетов; эксплуатацию железнодорожных сооружений; техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава. В соответствии с разделом II пункта 2.1.1 Положения о Вагонном ремонтном депо Карталы ОСП АО "ВРК" от 27.02.2013 N ВРК3-43 основной задачей предприятия является выполнение программ деповского, капитального и текущего ремонтов грузовых вагонов, модернизации вагонов, включая ремонт колесных пар со сменой элементов, ремонт и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов, а также осуществляет функции: оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава; производство и ремонт узлов и деталей железнодорожного подвижного состава, в том числе ремонт колёсных пар со сменой элементов; обеспечение своевременного приёма вагонов в ремонт и выпуск их из ремонта.

Однако из представленных документов Фонд установил, что деятельность страхователя в основном направлена на "ремонт, техническое обслуживание и переделку железнодорожных моторных вагонов и подвижного транспорта" (ОКЭД 35.20.9), что относится к 24 классу профессионального риска, страховой тариф 4,1 %. В этом связи Фондом обществу правомерно доначислены страховые взносы, начислены пени и применены меры ответственности (в оспариваемых заявителем суммах).

В представленном отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях, приобщённых в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, АО "ВРК-3" просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Определением от 07.05.2018 в связи с болезнью судьи Малышева М.Б. произведена замена председательствующего судьи Малышева М.Б. судьей Плаксиной Н.Г., в связи с очередным ежегодным отпуском судьи Бояршиновой Е.В. произведена замена судьи Бояршиновой Е.В. судьей Костиным В.Ю.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель заявителя против доводов апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, АО "ВРК-3" зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.2011 за основным государственным номером 1117746294115 (т.1 л.д. 13).

ГУ - ЧРО ФСС РФ проведена документальная выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя - АО "ВРК-3" по месту нахождения обособленного структурного подразделения Вагонное ремонтное депо Карталы (ВЧДр Карталы) за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

При проведении проверки правильности определения базы для начисления страховых взносов было установлено, что начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производились страхователем с нарушением статей 20.1, 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), а именно:

- АО "ВРК-3" неверно определило основной вид деятельности, что привело к неправильному определению страховщиком класса профессионального риска и установлению заниженного страхового тарифа 0,4%, вместо страхового тарифа 4,1%, в связи с чем, страхователем допущена неуплата страховых взносов в 2014, 2015, 2016 годах;

- в проверяемом периоде страхователем не начислены страховые взносы на денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы работникам вагонного ремонтного депо Карталы ОСП АО "ВРК- 3".

По факту выявленных нарушений составлен акт N 15н/с от 22.05.2017 (т. 2 л.д. 8-12).

На основании акта выездной проверки вынесено решение N 26/15 от 27.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 6 508 431 руб., пени в сумме 1 125 414 руб. 91 коп., штрафа в сумме 1 301 686 руб. 20 коп.

Не согласившись с указанным решением Фонда, общество обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, исходил из наличия в данном случае совокупности условий, предусмотренных частью 2 статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона об обязательном социальном страховании понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 7 Правил N 713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 Правил N 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 14 Правил N 713 предусмотрено, что если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из имеющихся в деле доказательств, АО "ВРК-3" является дочерним зависимым обществом ОАО "РЖД" и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом решения общего собрания акционеров АО "ВРК-3" от 01.02.2016 N 1. Основной задачей предприятия является выполнение программ деповского, капитального и текущего ремонтов грузовых вагонов, модернизации вагонов, включая ремонт колесных пар со сменой элементов, ремонт и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов

Пунктом 3.2 Устава предусмотрен перечень видов деятельности общества, в том числе, оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава. Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности общества является "Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта" (код ОКВЭД 63.21.1).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности в группировку ОКВЭД 63.21.1 "Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта" включаются: деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.); продажа железнодорожных билетов; эксплуатация железнодорожных сооружений; техническое обслуживание и мелкий ремонт подвижного состава

Данный вид экономической деятельности определен обществом исходя из осуществляемых им видов экономической деятельности и деятельности холдинга. ОАО "РЖД" по виду экономической деятельности относится к разделу I "Транспорт и связь", класс 60.1 "Деятельность железнодорожного транспорта".

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в проверяемый период ВЧРд Карталы осуществляло деятельность, предусмотренную Положением о структурном подразделении, а именно, производило различные виды ремонта с целью восстановления ресурса грузового вагона железнодорожного транспорта, что входит в понятие "техническое обслуживание".

Доводы Фонда о том, что осуществляемая страхователем деятельность должна быть определена по коду ОКВЭД 35.20.9 "Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава", были предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции, и обоснованно отклонены, поскольку под данным видом деятельности подразумевается ремонт локомотивов, трамваев и моторвагонного подвижного состава.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 55495-2013 "Моторвагонный подвижной состав. Требования к прочности и динамическим качествам" моторвагонный подвижной состав - это моторные вагоны, из которых формируются электропоезда, дизель поезда, автомотрисы, рельсовые автобусы, дизель-электропоезда, электромотрисы, предназначенные для перевозки пассажиров и (или) багажа, почты. Согласно утвержденному Положению о вагонном ремонтном депо Карталы с изменениями и дополнениями от 26.02.2014 общество осуществляет деятельность по мелкому ремонту, в том числе, ремонту запасных частей, узлов, и деталей при деповском и капитальном ремонте грузовых вагонов, текущему ремонту грузовых вагонов, включая ремонт колесных пар со сменой элементов и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов, а также прочую вспомогательную деятельность железнодорожного транспорта.

Согласно Стандарту СЭВ СТ СЭВ 4860-84 "Вагоны грузовые и их узлы термины и определения" грузовым вагоном является единица подвижного состава, предназначенная для перевозки грузов. Данным Стандартом предусмотрено, что грузовые вагоны не относятся к моторвагонному подвижному составу.

Кроме того, применение отдельно взятого кода вида экономической деятельности в пределах определенной группировки, без учета раздела и подраздела ОКВЭД, нарушает методы классификации и кодирования, закрепленные в классификаторе.

В данном случае указанный Фондом код относится к классу 35 "Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств".

Между тем доказательств, подтверждающих возможность отнесения осуществляемой Депо экономической деятельности к указанному классу, а равно как и к разделу "Обрабатывающие производства", не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требования общества.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку они не отражены Фондом в оспариваемом страхователем решении, и не положены в его основу (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19 января 2018 года по делу N А76-29186/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

Ю.А. Кузнецов В.Ю. Костин