Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 18АП-4408/18

г. Челябинск

14 мая 2018 г.

Дело N А76-27843/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Костина В.Ю. и Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2018 по делу N А76-27843/2017 (судья Свечников А.П.)

В судебном заседании приняли участие представители:

публичного акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" - Голованова Е.Ю. (доверенность N 104/15 от 01.06.2015),

государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Мелентьева Л.Н. (доверенность N 94 от 31.12.2017)

УСТАНОВИЛ:

08.09.2017 в Арбитражный суд Челябинской области обратилось публичное акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат" (далее - общество, заявитель, плательщик, ПАО "ЧМК") с заявлением к государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, учреждение) о признании недействительными решений

- от 10.07.2017 N 181/294 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части на сумму 142 032,82 руб.,

- от 10.07.2017 N 210/294 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 142 032,82 руб.

Решение принято по результатам выездной проверки, в нем отказано принимать к зачету расходы на нужды социального страхования:

-1 623,55 руб., выплаченных Наборщиковой Г.М. и Галеевой Ш.В. Признан неверным расчет пособия по временной нетрудоспособности, в случаях, когда работник обратился в лечебное учреждение после окончания рабочей смены. Сделан вывод, что этот день должен включаться в расчет пособия, что увеличивает на один день время нетрудоспособности, которая оплачивается за счет предприятия, а не Фонда,

-125 404,43 руб. по выплате пособий за дополнительные выходные дни для ухода за детьми - инвалидами. В расчет не приняты выплаты тем работникам, у кого продолжительность смен составила 11,5 часов.

Решения являются незаконными.

Не учтено, что гражданам, которые обратились за медицинской помощью после окончания рабочего дня была начислена и выплачена за этот день заработная плата, и страхователь будет обязан необоснованно нести двойные расходы - в виде выплаченной зарплаты и страхового пособия. Отсутствует переплата за счет средств Фонда.

Расчет пособия за дополнительные выходные дни для ухода за детьми - инвалидами определен из расчета средней заработной платы работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, где рабочий день при двухсменном четырех бригадном графике составляет 11,5 часов и является для работников "нормальной продолжительностью" (т.1 л.д. 3-6).

Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на обстоятельства установленные в ходе проверки (т.1 л.д.89-92).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2018 требования удовлетворены, решение в оспариваемой части признано незаконным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда.

В рассматриваемой ситуации работники заявителя Наборщикова Г.М. и Галеев Ш.В. получили листки нетрудоспособности после окончания рабочего времени; дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени, им также была начислена и выплачена заработная плата.

Работодатель (страхователь) будет вынужден нести двойные расходы - в виде выплаты заработной платы и расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности, поскольку последняя наступила, согласно полученным работниками листкам временной нетрудоспособности после окончания рабочего времени и дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени. Общество правомерно оплачивало два дня временной нетрудоспособности выдачей пособия, а в первый день работник получал оплату труда.

Сменный характер работы и суммированный учет рабочего времени не изменяют социального характера выплат, оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами произведена работникам исходя из количества часов фактически отработанного ими времени. Довод Фонда о том, что при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени (8 часов), увеличенного в 4 раза судом не принимается.

При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. В рассматриваемом случае, трудовыми договорами для спорных работников, указанных в акте установлен 2-х сменный график 4-х бригадный график с продолжительностью смены в 11,5 часов, следовательно, для указанных работников, при суммировании учета рабочего времени нормальной продолжительностью рабочего дня является 11,5-часовая рабочая смена.

Оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, произведена заявителем, исходя из количества часов фактически отработанного времени, согласно табелям учета рабочего времени. Доказательств того, что график работ составлен с нарушением требований трудового законодательства и, следовательно, часы, по которым отказано в зачете расходов, являлись нерабочими часами и не подлежали учету при расчете среднего заработка, Фондом не представлено (т.4 л.д. 11-17).

От Фонда 28.03.2018 поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения по причине неправильного применения судом норм материального права и неверной оценки доказательств.

Застрахованным лицам Наборщиковой Г.М. и Галееву Ш.В. листки нетрудоспособности были выданы после окончания рабочего дня, период их освобождения от работы также указан со дня выдачи листка нетрудоспособности. Поскольку работники отработали смену, период временной нетрудоспособности и отчет 3-х дневного срока начинается со следующей даты.

График работы на учетный период - месяц работодатель должен составить таким образом, чтобы работник отработал норму рабочего времени по производственному календарю - при 40 - часовой рабочей неделе - 8 часов с двумя выходными днями. Он не может произвольно увеличивать продолжительность рабочего времени и выходить за установленные пределы.

Проверкой установлено, что график работы, по которым суммы не были приняты к вычету, составлен с нарушением трудового законодательства - продолжительность рабочего времени за учетный период превысила нормальное количество рабочих часов, продолжительность смены составила 11,5 часов.

Фонд в ходе проверки правомерно исключил из расчета пособие, начисленное за часы работы сверх нормативной продолжительности рабочего времени (т.4 л.д. 22-24).

Общество возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства, установленные судебным актом.

При отсутствии возражений сторон пересмотр решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, установил следующее.

ПАО "ЧМК" зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1 л.д. 101), представлено ООО "Управляющая компания Мечел - Сталь", состоит на учете в территориальном отделении Фонда, является плательщиком страховых платежей (т.1 л.д. 11-24).

Фондом проведена выездная проверка, составлен акт N 294ссс от 09.06.2017, установлены нарушения в части предъявления к зачету страховых выплат, неверного исчисления размера пособий (т.1 л.д. 25-32).

10.07.2017 вынесено решение N 120/294 о не принятии к зачету 151 311,95 руб. (т.1 л.д. 37-43). Также вынесено решение от 10.07.2017 N 181/294 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 151 311 руб. (т.1 л.д. 46-49).

По мнению подателя апелляционной жалобы - Фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об обязанности фонда принять спорные зачеты.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закон N 167-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Пункт 18 положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, устанавливает, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Установлено, что работники заявителя Наборщикова Г.М. и Галеев Ш.В. получили листки нетрудоспособности после окончания рабочего времени; дата наступления временной нетрудоспособности при этом также указана применительно ко дню окончания рабочего времени, за этот день им также была начислена и выплачена заработная плата.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что работодатель при выплате в первый день нетрудоспособности и заработной платы и пособия понесет двойные расходы - в виде выплаты заработной платы и расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности, признал правомерными действия страхователя, который произвел оплату пособия по временной нетрудоспособности за два дня, так как за первый день наступившей временной нетрудоспособности работникам была выплачена заработная плата.

Учтено, что расчет дней оплаты начитается с даты, указанной в листке нетрудоспособности.

В силу ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Сменный характер работы и суммированный учет рабочего времени не изменяют социального характера данных выплат, оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами произведена работникам исходя из количества часов фактически отработанного ими времени.

В соответствии с п. 12 Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами" оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя). Порядок исчисления среднего заработка установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922).

Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате. Нормой ст. 91 ТК РФ установлено, что общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ, то есть 40 часов в неделю.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Суд установил, что в рассматриваемом случае, трудовыми договорами для спорных работников, указанных в акте установлен 2-х сменный график 4-х бригадный график с продолжительностью смены в 11,5 часов, следовательно, для указанных работников, при суммировании учета рабочего времени нормальной продолжительностью рабочего дня является 11,5-часовая рабочая смена. Оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, правомерно произведена заявителем указанным работникам, исходя из количества часов фактически отработанного времени, согласно табелям учета рабочего времени.

Фонд не представил нормативного обоснования обязанности определять время работы исходя из 8-часового рабочего дня, а не из фактической продолжительности рабочего времени, установленного сменных графиком, собственного толкования "нормального числа рабочих часов".

При таких обстоятельствах основания для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены судебного решения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 3 и 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2018 по делу N А76-27843/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.Ю.Костин А.П.Скобелкин