Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2018 г. N 01АП-1410/17

г. Владимир

16 мая 2018 г.

Дело N А79-7456/2016

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой А.М.,

судей Гущиной А.М., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Евсюкова Олега Петровича о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее - административный орган) в результате рассмотрения обращения директора общества с ограниченной ответственностью "Автолайн" Ладина В.В. установлено, что индивидуальным предпринимателем Евсюковым Олегом Петровичем допущено нарушение постановления кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим наземным транспортом".

В ходе проверки административным органом выявлено нарушение работником Евсюкова О.П. порядка ценообразования, установленного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 N 44 "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим наземным транспортом", в связи с чем 07.12.2015 было выдано предписание N 49 об устранении нарушения.

Невыполнение в установленный срок требования предписания, послужило основанием для составления административным органом 25.02.2016 протокола об административном правонарушении N 10.

Рассмотрев материалы административного дела, должностное лицо административного органа вынесло постановление от 14.04.2016 N 10.А-05/10 о привлечении Евсюкова О.П. к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель Евсюков Олег Петрович обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании его незаконным и отмене и ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.

Решением от 24.01.2017 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии изменил постановление от 14.04.2016 N 10.А-05/10 в части наказания, заменив в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф на предупреждение.

Постановлением от 10.04.2017 Первый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 24.01.2017 в части изменения постановления административного органа отменил, в удовлетворении заявления Евсюкова О.П. о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 14.04.2016 N 10.А-05/10 отказал.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 09.08.2017 оставил без изменения постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017.

Индивидуальный предприниматель Евсюков Олег Петрович обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства Евсюков О.П. в заявлении указал на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.12.2017 по делу N А79-7457/2016.

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам отзыв на заявление Евсюкова О.П. не представила.

Заявление рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Евсюкова О.П. и представителя административного органа.

Рассмотрев заявление Евсюкова О.П., Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Перечень оснований для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам содержится в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

По смыслу пункта 4 постановления ВАС РФ N 52 обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В рамках настоящего дела предпринимателем было заявлено требование о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 14.04.2016 N 10.А-05/10 о привлечении Евсюкова О.П. к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Оспариваемым постановлением Евсюков О.П. привлечён к ответственности за неисполнение предписания N 49 от 07.12.2015.

Законность указанного предписания и правомерность привлечения Евсюкова О.П. к административной ответственности установлены решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.01.2017 и подтверждены постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.08.2017.

Таким образом, несмотря на то, что Первый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.01.2017 в части, выводы суда первой инстанции о законности предписания и доказанности события вменённого предпринимателю правонарушения остались в силе.

По мнению Евсюкова О.П. новым обстоятельством и основанием для пересмотра постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017, является решение от 20.12.2017 Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу N А79-7457/2016.

Указанным решением признано незаконным и отменено постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.04.2016 N 9.А-05/10 о привлечении Евсюкова О.П. к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, постановление Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 14.04.2016 N 9.А-05/10 не являлось основанием для принятия судебных актов по настоящему делу.

Более того, вопреки доводам заявителя, решение от 20.12.2017 Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу N А79-7457/2016 не содержит конкретных выводов о незаконности проверочных мероприятий, проведённых Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам и послуживших основанием для вынесения предписания N 49 от 07.12.2015. Установленный указанным решением факт отмены постановлением начальника полиции ОМВД Российской Федерации по городу Новочебоксарску от 19.12.2016 постановления о проведении проверочной закупки существовал как на момент принятия постановления Первым арбитражным апелляционным судом, так и решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по настоящему делу.

При этом иных оснований к пересмотру вступившего в законную силу судебного акта по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предпринимателем не указано.

Поскольку решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.12.2017 по делу N А79-7457/2016 не отменяет ранее принятые правовые акты, являющиеся основанием для принятия судебного акта по данному делу, оно не является новым обстоятельством и не может служить основанием для пересмотра постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017, в связи с чем заявление предпринимателя о пересмотре постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по делу N А79-7456/2016 по новым обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 184, 185, 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Евсюкова Олега Петровича о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина