Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г. N 01АП-3293/18

г. Владимир

21 мая 2018 г.

Дело N А39-8279/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саранский завод лицевого кирпича" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2018 по делу N А39-8279/2017, принятое судьей Алехиной М.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Саранский завод лицевого кирпича", ОГРН 1021301114702, ИНН 1328198480, к администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ОГРН 1021300928901, ИНН 1317104120, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск", Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участи: от заявителя (истца) - Романенкова О.А. по доверенности N 13-д/18 от 11.05.2018;

от ответчика - не явился, извещён;

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Саранский завод лицевого кирпича" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Газпром газораспределение Саранск", Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Решением от 05.03.2018 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Саранский завод лицевого кирпича" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии границ земельного участка на местности и невозможности определения факта того, проходит ли газопровод по земельному участку.

Пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи земельного участка для строительства трубопровода, равно как и разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Администрация Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность и обоснованность решения, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции было рассмотрено и отклонено ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства (копии письма от 29.03.2018) (протокол судебного заседания от 14.05.2018).

Ответчик, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, третьего лица по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в государственной собственности Республики Мордовия находится земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:0187, общей площадью 55413кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с

разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский

район, д. Поповка, примерно в 490-м севернее дома N 36 по ул. Луговая (регистрационная запись от 18.04.2008 N 13-13-05/015/2008-089, свидетельство о государственной регистрации права от 18.04.2008 сери 13 ГА N 214656).

Между Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (арендодатель) и ООО "Саранский завод

лицевого кирпича" (арендатор) был заключен договор N 247-З от 16.06.2008.

Согласно пункту 1.1. договора предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:0187, общей площадью 55413кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 490-м севернее дома N 36 по ул. Луговая.

Участок предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства. Срок действия договора с 09.06.2208 по 08.06.2057 (пункт 2.1. договора).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.02.2013 N 76 земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:187 площадью 55413кв.м с местоположением: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 490-м севернее дома N36 по ул. Луговая, переведен из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В пункте 2 Постановления установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования (текст опубликован в газете "Известия Мордовии" от 22.03.2013 N 42-14).

02.10.2013 сторонами договора аренды заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому в договор аренды внесены изменения в отношении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

Земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования земельного участка - для разработки карьера.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.12.2007, в границах земельный участок не сформирован (характерные точки координат не вынесены).

У истца имеется лицензия на право пользования недрами серии СРН

N 00531 ТЭ с целевым назначением "добыча кирпичных глин на участках "Поповка" и "Трусовка" Саранского месторождения в Рузаевском районе. Участок недр расположен севернее сел Трусовка и Поповка, на землях ГУП РМ племзавод "Левженский". Участок имеет статус горного отвода. Срок окончания лицензии 09.06.2023.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14.03.2011 N 81 бюджетам муниципальных районов и поселений распределены субсидии для долевого финансирования расходов на мероприятия в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012" на 2011 год.

Согласно Приложению N 2 к постановлению субсидии распределены и Ключаревскому сельскому поселению.

Согласно письма Министерства сельского хозяйства Республики Мордовия от 14.03.2011 N 12-08/489, направленного главе администрации

Рузаевского муниципального района, из республиканского бюджета Республики Мордовия Рузаевскому району выделены денежные средства, в числе прочих, на газификацию села Поповка.

Между администрацией Рузаевского района (заказчик) и ООО "Проект РМ" (исполнитель) был заключен договор N 27.03.-11 от 18.03.2011 на производство проектных работ по объекту: "Газоснабжение ул. Луговая в

д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

По акту приема-передачи от 01.04.2011 проектная документация передана заказчику.

Государственным учреждением "Госэкспертиза Республики Мордовия" администрации Рузаевского муниципального района выдано положительное заключение N 13-1-5-0297-11 от 22.04.2011 по проектной документации "Газоснабжение ул. Луговая д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

Администрация Ключаревского сельского поселения, куда входит д. Поповка, обратилась к ООО "Пищепродукт" с просьбой разрешить врезку строящегося газопровода для газификации ул. Луговая д. Поповка в существующий газопровод, принадлежащий ООО "Пищепродукт". Согласно письму, в д. Поповка планируется газификация 30 жилых домов с

максимальным расходом газа 60 куб. м в час.

Также администрация Ключаревского сельского поселения направила письмо в адрес ОАО Проектно-строительная холдинговая компания "Саранскстройзаказчик", где указала на строительство газопровода высокого давления с прокладкой на глубине 1,5 м, с точкой подключения к сетям ООО "Пищепродукт" с просьбой согласовать прохождение части газопровода по угодьям, принадлежащим ОАО "Саранскстройзаказчик". К письму прилагалась схема расположения газопровода.

Постановлением администрации Ключаревского сельского поселения от 11.04.2011 N 24 утверждено техническое задание и конкурсная документация на выполнение работ по газоснабжению ул. Луговая д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Постановлением администрации Ключаревского сельского поселения от 27.04.2011 N 25 утвержден рабочий проект "Газоснабжение ул. Луговая

д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

27.09.2011 постановлением N 40 администрации Ключаревского сельского поселения создана комиссия по приемке в эксплуатацию объекта

"Газоснабжение ул. Луговая д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

29.09.2011 приемочной комиссией составлены акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - распределительного надземного газопровода низкого давления по. ул. Луговая д. Поповка ГРШП-400-М по ул. Луговая д. Поповка.

02.11.2015 комиссией составлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы распределительный газопровод высокого давления.

Указывая, что на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:187 истцом обнаружен подземный газопровод высокого давления и указанный газопровод является самовольной постройкой, препятствующей ООО "Саранский завод лицевого кирпича" в использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - для разработки глиняного месторождения, Общество обратилось в суд с настоящим иском об освобождении земельного участка от проложенного по нему подземного газопровода.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 указанного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно пункту 47 постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Между тем истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств не представлено.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных

участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила), регулирующих порядок эксплуатации магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов устанавливаются охранные зоны.

Пунктами 4.2, 4.3 Правил установлено, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных правил.

Таким образом, из приведенных норм, а также из представленных в материалы дела документов следует, что объект ответчика не носит признаков самовольной постройки, размещен на землях, категория которых допускает размещение на земельном участке подземных газопроводов.

В силу прямого указания закона такие объекты являются обременением земельных участков, поскольку ограничивают права их собственников наличием охранных зон подземных газопроводов.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела усматривается, что строительство спорного объекта газоснабжения началось в 2011 году, то есть до заключения дополнительного соглашения от 02.10.2013 к договору аренды земельного участка от 18.06.2008 N 247-З о внесение изменений о категории земельного участка и вида разрешенного использования.

Таким образом, на момент подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка истцу должно было быть известно о возможности нахождения на арендуемом земельном участке спорного газопровода.

Первоначально земельный участок был предоставлен истцу по договору аренды для ведения сельскохозяйственного производства.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы осуществления гражданских прав.

По смыслу данной нормы права должны осуществляться лицом разумно и добросовестно, а способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным правонарушению, исключать причинение вреда другому лицу.

В связи с изложенным с учетом социальной значимости объекта заявленное истцом требование о переносе газопровода является несоразмерным ввиду отсутствия доказательств незаконного ограничения ответчиком прав истца.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно сделал вывод об отсутствии оснований для применения положений статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как не опровергающие законность принятого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2018 по делу N А39-8279/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саранский завод лицевого кирпича" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова