Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г. N 09АП-14935/18

г. Москва

25 мая 2018 г.

Дело N А40-142763/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей: Александровой Г.С., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Фирма "Негоциант" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.02.2018 по делу N А40-142763/17, принятое судьей Е.В. Коноваловой,

по иску ООО "Фирма "Негоциант" (ОГРН 1027739658627)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

третье лицо - Правительство Москвы

о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. кв.м. в год за пользование нежилым помещением по договору аренды от 05.03.2003 N 06-00133/2003, о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца: Смирнова И.А., Баранова О.И. по доверенности от 08.12.2016;

от ответчика: Апрелов С.А. по доверенности от 27.12.2017;

от третьего лица: Апрелов С.А. по доверенности от 05.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фирма "Негоциант" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы, с учетом уточнения заявленных требований, с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м. в год за пользование нежилым помещением по договору аренды от 05.03.2003 N 06-00133/2003 в период с 08.12.2015 по 31.12.2016, о признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв.м в год на 2017 год, о взыскании 2 534 345 руб.

Решением суда от 12.02.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ответчик возражал против доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2018 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 05.03.2003 между Департаментом городского имущества г.Москвы (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 06-00133/2003 на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения).

Договор аренды прошел процедуру государственной регистрации.

Дополнительным соглашением от 01.09.2004 площадь арендуемого помещения изменена до 125,4 кв.м.

Дополнительным соглашением от 01.12.2006 срок аренды продлен до 31.12.2012.

Дополнительным соглашением от 29.10.2012 срок аренды установлен до 29.06.2015, и начиная с п.2.2 договор изложен в новой редакции.

Дополнительным соглашением от 08.12.2015 срок аренды установлен до 29.06.2020, по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда установлена ставка арендной платы за 1 кв.м в год равная 14 838 руб. без учета НДС.

Письмом от 25.12.2015 истец обратился к ответчику с просьбой установить ставку арендной платы с 08.12.2015 до окончания договора аренды в размере 3 500 руб. за 1 кв.м в год (т.1 л.д.70-71).

Письмом от 04.05.2017 истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м в год с декабря 2015 года (т.1 л.д.72).

Письмом от 02.06.2017 N ДГИ-102284/17-(0)-1 ответчик в изменении арендной ставки истцу отказал.

Истец полагает, что в отношении него должна применяться ставка арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м в год за период с 08.12.2015 и в размере 4 500 руб. за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, поскольку истец является субъектом малого предпринимательства, арендует помещение менее 300 кв.м, договор аренды заключен без проведения торгов. Поскольку истец в указанные периоды оплачивал арендную плату исходя из ставки установленной в дополнительном соглашении от 08.12.2015, у ответчика имеется неосновательное обогащение в размере 2 534 345 руб.

Условия истца Департаментом городского имущества г.Москвы не приняты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы жалобы истца о наличии у него права на применение льготной ставки, неправомерности применения арендной ставки в ином размере, несогласии с условиями дополнительного соглашения, устанавливающего новый размер арендной ставки, отклоняются судом.

Согласно п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП с 01.01.2014 субъектам малого предпринимательства предоставлена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год.

Постановлением Правительства Москвы от 20.10.2015 N 678-ПП в Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП внесены изменения, которые вступили в силу 20.10.2015, п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП дополнен: "В случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном п.2.1 настоящего постановления".

В соответствии с п.2.1. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 N 678-ПП) ставка арендной платы, указанная в п.1 настоящего постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1 настоящего постановления.

Из содержания п.2.1. постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП следует, что ставка арендной платы, указанная в п.1 данного постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии обращения в Межведомственную комиссию и принятии Комиссией положительного решения.

С даты вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 N 678-ПП 20.10.2015 у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствуют правовые основания для принятия решения об имущественной поддержке общества в виде предоставления льготной арендной платы в отсутствие положительного решения Межведомственной комиссии не зависимо от даты заключения договора аренды и дополнительных соглашений к договору аренды.

Доказательства, обращения истца в межведомственную комиссию, в материалы дела истцом не представлены, в то время как в соответствии с требованиями ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15.04.2013 N 236-ПП решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления льготной арендной ставки принимает межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Департамент городского имущества не наделен правом принятия таких решений, а лишь уведомляет обратившихся лиц о принятии соответствующих решений межведомственной комиссией.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что на 08.12.2015 у истца отсутствовало право на перезаключение договора на новый срок без проведения торгов, в том числе путем подписания дополнительного соглашения к ранее заключенному договору.

Являясь субъектом малого предпринимательства, истец реализовал свое право на перезаключение договора аренды помещения на новый срок до 01.07.2015 без торгов, тем самым реализовав преимущества, установленные ст.53 Закона N 135-ФЗ.

Между тем оснований для неоднократного перезаключения арендаторами договоров аренды государственного и муниципального имущества, минуя конкурентные процедуры, предусмотренные ч.1 ст.17.1 Закона о конкуренции, действующим законодательством не предусмотрено.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 30.06.2017 N 305-КГ17-2739 по делу N А40-77121/2016.

Вместе с тем, дополнительным соглашением от 08.12.2015 по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда установлена ставка арендной платы за 1 кв.м в год равная 14 838 руб. без учета НДС, что не противоречит ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Кроме того, истец, не согласившийся с условиями дополнительного соглашения от 08.12.2015, не обратился в суд за урегулированием разногласий в порядке ст.445 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, каких-либо оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

При этом истец не лишен права на обращение в суд с вышеуказанными требованиями в порядке предъявления нового иска с иным требованием в случае, если полагает свои права нарушенными.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2018 по делу N А40-142763/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

Г.С. Александрова О.В. Савенков