Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 04АП-2584/18

г. Чита

29 мая 2018 г.

Дело N А58-1553/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Барковской О.В., Монаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудриной И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2018 года о возвращении искового заявления по делу N А58-1553/2018 по иску акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1095110000325 ИНН 5116000922, адрес: 105005, г. Москва, переулок Посланников, 3, строение 5, этаж 1, офис 1) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031402050074 ИНН 1435028645, адрес: 677000, г. Якутск, ул. Кирова, 13) о взыскании 10 318 102,90 руб. (суд первой инстанции: судья Васильева А.Б.)

при участии в судебном заседании:

от АО "ГУ ЖКХ": представителя по доверенности от 02.04.2018 Якимовой М.Н.,

установил:

акционерное общество "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) о взыскании 10 318 102 руб. 90 коп., одновременно заявив ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2018 года исковое заявление возвращено заявителю на основании абзаца 2 пункта 5 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. Суд счел, что представленные истцом документы, в частности справки ПАО "Сбербанк" от 15.01.2018 N 5899355754751 и "Газпромбанк" (АО) от 16.01.2018 N 33-07/100 не являются достаточным основанием для признания неплатежеспособным положения истца, препятствующим уплате государственной пошлины.

Истец, не согласившись с определением суда от 22.03.2018, обратился с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что АО ГУ ЖКХ" определено единственным исполнителем по закупкам коммунальных услуг для нужд Минобороны России. Между Минобороны России и АО "ГУ ЖКХ" заключены контракты по поставке тепловой энергии, оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению, техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков. То есть, АО "ГУ ЖКХ" является единственным контрагентом МО РФ. При этом задолженность министерства перед истцом составляет 11 003 968 499 руб., чем обусловлено тяжелое материальное положение истца и что подтверждается справками банков по имеющимся счетам, подтвержденным налоговым органом. В связи с указанными обстоятельствами истец не имеет возможности оплатить государственную пошлину в размере 74 591 руб.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив законность определения от 22.03.2018, Четвертый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт подлежащим отмене исходя из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" разъяснено, что ходатайство об отсрочке государственной пошлины может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты; подтвержденные банком данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины (пункт 4 названного постановления).

В обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины АО "ГУ ЖКХ" представило сведения с ИФНС России N 1 по г. Москве об открытых банковских счетах от 15.01.2018 о наличии у него счета в АО "Альфа-Банк", счета в "Газпромбанк" (АО), счета в ПАО "Сбербанк России", счета в Банке ВТБ (ПАО), а также справки с указанных банков о состоянии счетов.

Согласно справке АО "Альфа-Банк" от 30.01.2018, АО "ГУ ЖКХ" имеет расчетный счет N 40502810002200000016, по состоянию на 21.01.2018 остаток денежных средств по указанному счету составил 57 839 307,94 руб., операции по счету приостановлены в пределах суммы 2 733 046 042,18 руб. на основании решения налогового органа, арест суммы на счете составляет 44 903 439,17 руб. Кроме того, в АО "Альфа-Банк" у истца открыт счет N 40502810302200000017, по состоянию на 21.01.2018 остаток денежных средств по указанному счету составил 0-00 руб., операции по счету приостановлены в пределах суммы 1 049 946 226,96 руб. на основании решения налогового органа, арест суммы на счете составляет 0 руб.

Согласно справке "Газпромбанк" (АО) от 16.01.2018, по счету АО "ГУ ЖКХ" N 40702810800000008696 по состоянию на 15.01.2018 действуют ограничения по распоряжению денежными средствами на основании решений о приостановлении расходных операций в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, постановлений об аресте средств согласно исполнительным документам. В справке указаны, в том числе значительные суммы распоряжений по ограничениям.

Согласно справке Сбербанка от 15.01.2018, банк сообщает о наличии ограничений по счету N 40702810241000145041 АО "ГУ ЖКХ" на 15.01.2018, в качестве оснований ограничений указаны неисполнение требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, выставление требований, взыскание по исполнительным документам. Всего 166 ограничений по счету на общую сумму 6 265 873 920,20 руб.

Согласно справке Банка ВТБ (ПАО) по счету N 40702810945060006424 АО "ГУ ЖКХ" по состоянию на 15.01.2018 остаток денежных средств на счете составляет 72 739 315,64 руб. Картотека распоряжений, не исполненных в срок составляет 2 247 882 000,44 руб., к расчетному счету имеются ограничения на распоряжение денежными средствами на общую сумму 17 185 159 185,93 руб., из них: решения ФНС о приостановлении операций по счету на сумму 2 733 665 399,25 руб., постановления судебных приставов на сумму 14 451 493 786,68 руб.

Суд первой инстанции указал в обжалуемом определении, что справки ПАО "Сбербанк" от 15.01.2018 N 5899355754751 и "Газпромбанк" (АО) от 16.01.2018 N 33-07/100 содержат информацию о наличии лишь ограничений на счетах и не содержат информацию об остатке денежных средств на расчетных счетах.

Между тем, данные документы вопреки разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.03.1997 N 6 неправомерно не приняты судом первой инстанции в качестве подтверждающих тяжелое финансовое положение АО "ГУ ЖКХ", поскольку указанные справки свидетельствуют о таком имущественном положении общества на период подачи искового заявления, которое делает невозможным уплату им государственной пошлины в установленном размере, ввиду отсутствия у общества возможности распоряжаться денежными средствами, хранящимися на указанных счетах с учетом значительных сумм ограничений.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что документы, представленные истцом при подаче иска, подтверждают отсутствие у общества денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины ( справки с четырех банков со сведениями: об остатках денежных средств на счетах, о наличии картотек распоряжений, не исполненных в срок, о наличии решений о приостановлении операций по счетам заявителя).

При таких обстоятельствах следует признать, что истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления, и у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возвращения искового заявления.

С учетом изложенного, определение о возвращении искового заявления подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение вопроса о принятии искового заявления к производству.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2018 года по делу N А58-1553/2018 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

О.В. Барковская О.В. Монакова