Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2018 г. N 15АП-7304/18

город Ростов-на-Дону

30 мая 2018 г.

дело N А53-21432/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Николаева Д.В., Стрекачёва А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Булатовой К.В.,

при участии:

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Терешкина Павла Юрьевича: представитель Горячев А.С. по доверенности от 01.02.2018 г.;

представитель работников муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизов Ф.Ш., лично,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска

на определение Арбитражного суда Ростовской области

от 19.04.2018 по делу N А53-21432/2011 о разрешении разногласий

по заявлению представителя работников муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска

(ИНН 615 0031979, ОГРН 1026102230550),

принятое в составе судьи Харитонова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Горводоканал", представитель работников муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизов Фарид Ширазутдинович обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий между конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска и работниками по вопросу индексации тарифных ставок (окладов) работников должника.

Определением от 19.04.2018 заявление представителя работников муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска удовлетворено. Произведена индексация месячных тарифных ставок (окладов) работникам муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска начиная с 01.01.2018 в соответствии с минимальной месячной тарифной ставкой рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения с учетом применения повышающего коэффициента 1,4 в размере 7 211,40 руб., согласно отраслевому соглашению по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017 - 2019 гг. в редакции дополнительного соглашения.

Определение мотивировано тем, что МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска не соблюдает требования действующего отраслевого соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017-2019 гг. в редакции дополнительного соглашения, и п.9 Коллективного договора МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Терешкин Павел Юрьевич обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил определение отменить.

Податель жалобы полагает, что индексация заработной платы приведет к увеличению текущих расходов предприятия, в том числе на уплату налогов и взносов.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание от представителя работников муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска поступил отзыв на апелляционную жалобу для приобщения к материалам дела.

Суд определил: приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Представитель конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Терешкина Павла Юрьевича поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель работников муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизов Ф.Ш. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2014 в отношении муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска суд утвердил Жукова Андрея Олеговича.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2017 суд освободил арбитражного управляющего Жукова Андрея Олеговича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска был утвержден Концевой Константин Иванович (почтовый адрес: 297577, Республика Крым, Симферопольский район, с. Пионерское, ул. Партизанская, 21).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2017 Концевой Константин Иванович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска, конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска утвержден Терешкин Павел Юрьевич.

Представитель работников МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизов Фарид Ширазутдинович 06.03.2018 обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и работниками по вопросу индексации месячных тарифных ставок (окладов).

В обоснование заявления указано, что в 2010 году между МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска и работниками в лице их представителей на основе согласования взаимных обязательств сторон заключен - Коллективный договор.

Согласно п. 5 Коллективного договора, оплата труда работников предприятия производиться в соответствии с "Положением об оплате труда" (Приложение N 2) действующем на предприятии.

Положение об оплате труда, разработано в соответствии с действующим Трудовым кодексом РФ, законом РФ о коллективных договорах и соглашениях, Гражданским кодексом РФ и уставом МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска, отраслевым тарифным соглашением по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области.

Согласно п. 6 Коллективного договора, максимальный размер оплаты труда не ограничивается. Минимум заработной платы не может быть ниже официально установленного минимального размера оплаты труда.

Согласно п. 9 Коллективного договора, предусмотрено осуществление индексации заработной платы в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда.

По состоянию на 01.01.2018 в МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска, при расчете месячных тарифных ставок и окладов в соответствии с коллективным договором применяется минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда в размере 6 345,84 руб., установленная с 01.01.2017.

В настоящее время МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска не соблюдает требования действующего отраслевого соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017-2019 гг. в редакции дополнительного соглашения, и п. 9 Коллективного договора МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска.

19.02.2018 конкурсному управляющему МУП "Горводоканал" г. Новочеркасск Терешкину П.Ю. от представителя работников МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска Абдулазизова Ф.Ш. (далее - представитель работников) направлено письмо с требованием, произвести с 01.01.2018 индексацию месячных тарифных ставок (окладов) в соответствии с минимальной месячной тарифной ставкой рабочего 1 разряда, организациях коммунального водоснабжения и водоотведения, согласно отраслевому тарифном соглашению по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017-2019 гг. в редакции дополнительного соглашения.

20.02.2018 от конкурсного управляющего МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в адрес представителя работников поступило письмо о невозможности проведения индексации месячных тарифных ставок (окладов), так как это фактически увеличивает текущие обязательства должника, что противоречит нормам 127-Ф от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В связи с чем, представитель работников МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и работниками по вопросу индексации месячных тарифных ставок (окладов).

При вынесении определения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим:

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно абзацу первому пункта 11 статьи 16 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим и связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии со ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (ст. 133.1 ТК РФ).

Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 913-О-О).

Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 1707-О).

С 01.01.2017 на территории Ростовской области действует: "Отраслевое тарифное соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017-2019 гг. (далее - Соглашение), заключено Ростовским областным трехсторонним соглашением между Правительством Ростовской области, Союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Ростовской области" и Союзом работодателей Ростовской области, Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ Российской Федерации.

Соглашение направлено на совершенствование системы взаимоотношений и согласования интересов между работниками, органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, по вопросам регулирования социально-трудовых и иных связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, а также на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, на реализацию социально-экономических, трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли.

Пунктом 1.3 Соглашения установлен перечень организаций жилищно-коммунального хозяйства, на которые распространяется Соглашение.

Согласно п. 2 Соглашения:

* Стороны договорились о проведении постоянной работы, направленной на поэтапное повышение минимальной тарифной ставки рабочего 1 разряда жилищно-коммунального хозяйства области, до уровня, предусмотренного действующим Соглашением;

* В соответствии с законодательством РФ и законодательством РО поэтапно повышают минимальную заработную плату до величины дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семье работника;

* Стороны способствуют ежегодному увеличению минимальной заработной платы на предприятиях и в организациях жизнеобеспечения Ростовской области не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения РО, за 4 квартал предшествующего года, с применением повышающего коэффициента, устанавливаемого ежегодно областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений РО.

Стороны договорились о том, что минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда равна произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда и коэффициента особенностей работ, с 1 января 2017 г. базовая месячная тарифная ставка рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, устанавливается в размере 4 770 руб. и повышающий коэффициент 1,4.

С 01.01.2018 года дополнительным соглашением к отраслевому соглашению по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017-2019 годы установлена минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения в размере 7 211,40 руб., в том числе базовая тарифная ставка рабочего 1 разряда размере 5 151 руб. и повышающий коэффициент особенностей работ в размере 1,4.

Кроме того, в 2010 году между МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска и работниками в лице их представителей на основе согласования взаимных обязательств сторон заключен - Коллективный договор, предусматривающий осуществление индексации заработной платы в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда.

Дополнительным соглашением к коллективному договору от 2017 года его действие продлено на 2018 год.

При этом, ст. 43 ТК РФ предусмотрено, что действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения. Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, изменения типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.

Судом первой инстанции верно установлено, что МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска не соблюдает требования действующего отраслевого соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017-2019 гг. в редакции дополнительного соглашения, и п. 9 Коллективного договора МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Доводы конкурсного управляющего о том, что индексация ставок (окладов) работников МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска фактически увеличит текущие обязательства должника, что противоречит нормам Закона о банкротстве, обоснованно отклонены судом первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание.

Тот факт, что индексация ставок (окладов) работников МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в соответствии с отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе и сфере бытового обслуживания населения Ростовской области на 2017-2019 годы приведет к увеличению заработной платы работников предприятия, соответственно к увеличению текущих обязательств предприятия, в том числе по выплате заработной плате, по уплате налогов и страховых взносов, относящихся ко второй очереди текущих платежей, не свидетельствует о нарушении Закона о банкротстве.

Процедура банкротства в отношении МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска введена определением Арбитражного суда Ростовской области в 2011 году. С указанного момента и по настоящее время МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска является действующей водоснабжающей организацией, продолжая выполнять свою главную функцию.

С момента введения процедуры наблюдения на предприятии количество работающих сотрудников существенно не изменялось. Следовательно, существующее количество работников предприятия является тем необходимым количеством, обеспечивающим непрерывную поставку и отведение воды как к социально значимым объектам, так и жителям большей части г. Новочеркасска.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в статье 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Таким образом, приведенными выше нормами Конституции Российской Федерации и ТК РФ гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В процедуре банкротства работники должника являются привилегированными кредиторами, требования которых, как текущие, так и включенные в реестр, отнесены ко второй очереди и имеют приоритет при удовлетворении требований перед другими кредиторами.

Закон о банкротстве не исключает возможности учета социальных интересов работников должника. Суд вправе с учетом обстоятельств дела, рассмотреть разногласия между кредиторами 2 очереди о календарной очередности погашения требований.

Судом правомерно разрешены разногласия, оклады работников должника определены в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2017-2019 гг., Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ Российской Федерации, п. 9 Коллективного договора МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2018 N Ф08-847/2018 по делу N А32-39832/2015.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления представителя работников муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2018 по делу N А53-21432/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

Д.В. Николаев А.Н. Стрекачёв