Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 01АП-2978/18

г. Владимир

29 мая 2018 г.

Дело N А43-30952/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2018 по делу N А43-30952/2017, принятое судьей Требинской И.В.,

по иску централизованной религиозной организации Российская ассоциация Буддистов Алмазного Пути Традиция Карма Кагью (ИНН 7810301506, ОГРН 1037858019495) к администрации г.Нижнего Новгорода (ИНН 5253001036), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, обществу с ограниченной ответственностью "Земля-НН",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области,

об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельных участков.

при участии представителей: от истца - Тарабановой Н.С. по доверенности от 28.07.2017 (сроком на один год), от иных лиц, участвующих в деле - не явились, извещены,

установил.

Централизованная религиозная организация Российская ассоциация Буддистов Алмазного Пути Традиция Карма Кагью обратилась с иском к администрации г.Нижнего Новгорода:

- о признании реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 169 кв.м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.3;

- признании реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный дом с прилегающей территорией, общая площадь 196 кв.м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.4;

- установлении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького. д.3 с установлением площади 185 кв.м. по точкам согласно уточненным координатам (указаны в иске),

- установлении границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.4 с установлением площади 180 кв.м. по точкам согласно уточненным координатам.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования, просил:

- признать реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общая площадь 169 кв.м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.3;

- признать реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный дом с прилегающей территорией, общая площадь 196 кв.м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.4;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького. д.3 с установлением площади 185 кв.м. по точкам согласно уточненным координатам в соответствии с межевым планом от 20.11.2017, подготовленным кадастровым инженером ООО "ММТ" Васильевой Верой Александровной:

Обозначение характерных	Координаты
точек границ	Х	Y
н1	948,10	-691,43
н2	943,57	-677,57
н3	934,51	-680,24
н5	934,08	-679,33
н4	932,04	-680,05
н6	931,80	-679,61
н7	931,11	-680,12
н8	930,88	-680,39
н9	930,73	-680,72
н10	930,67	-681,08
н11	930,70	-681,44
н12	931,91	-685,18
н13	933,29	-684,83
н14	933,64	-685,91
н15	936,55	-694,91
н1	948,10	-691,43

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.4 с установлением площади 180 кв.м. по точкам согласно уточненным координатам в соответствии с межевым планом от 20.11.2017, подготовленным кадастровым инженером ООО "ММТ" Васильевой Верой Александровной:

Обозначение характерных	Координаты
точек границ	Х	Y
н1	943,57	-677,57
н2	939,68	-655,05
н3	925,46	-669,00
н5	930,55	-680,10
н4	931,80	-679,61
н6	932,04	-680,05
н7	934,08	-679,33
н8	934,51	-680,24
н1	943,57	-677,57

признать решение суда основанием для учета в Едином государственном реестре недвижимости изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29, по точкам согласно уточненным координатам в соответствии с межевым планом от 20.11.2017, подготовленным кадастровым инженером ООО "ММТ" Васильевой Верой Александровной:

- признать решение суда основанием для учета в Едином государственном реестре недвижимости изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32, по точкам согласно уточненным координатам в соответствии с межевым планом от 20.11.2017, подготовленным кадастровым инженером ООО "ММТ" Васильевой Верой Александровной.

В ходе рассмотрения дела Арбитражным судом Нижегородской области к участию в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Земля-НН" (далее - ООО "Земля-НН").

К участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

Решением от 20.02.2018 Арбитражный суд Нижегородской области признал реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 169 кв.м, по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького. д.3, исправив ее, установив границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького. д.3 с установлением площади 185 кв.м. по точкам согласно уточненным координатам в соответствии с межевым планом от 20.11.2017, подготовленным кадастровым инженером ООО "ММТ" Васильевой Верой Александровной:

Обозначение характерных	Координаты
точек границ	Х	Y
н1	948,10	-691,43
н2	943,57	-677,57
н3	934,51	-680,24
н4	934,08	-679,33
н5	932,04	-680,05
н6	931,80	-679,61
н7	931,11	-680,12
н8	930,88	-680,39
н9	930,73	-680,72
н10	930,67	-681,08
н11	930,70	-681,44
н12	931,91	-685,18
н13	933,29	-684,83
н14	933,64	-685,91
н15	936,55	-694,91
н1	948,10	-691,43

Признал реестровую (кадастровую) ошибку в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный дом с прилегающей территорией, общей площадью 196 кв.м, по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.4, исправив ее и установив границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный дом с прилегающей территорией, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.4 с установлением площади 180 кв.м. по точкам согласно уточненным координатам в соответствии с межевым планом от 20.11.2017, подготовленным кадастровым инженером ООО "ММТ" Васильевой Верой Александровной:

В остальной части иска - отказал.

Обозначение характерных	Координаты
точек границ	Х	Y
н1	943,57	-677,57
н2	939,68	-655,05
н3	925,46	-669,00
н4	930,55	-680,10
н5	931,80	-679,61
н6	932,04	-680,05
н7	934,08	-679,33
н8	934,51	-680,24
н1	943,57	-677,57

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 61 Федерального закона N 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017 и пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указывает, что администрация не является органом, уполномоченным на ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Кроме того, полагает, что суд первой инстанции не исследовал полностью вопрос относительно формирования спорных земельных участков.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании решение суда считает законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, Централизованной религиозной организации Российская Ассоциация Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагыо принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:29, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 169 кв.м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.3 (том 1, л.д.51);

- земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060145:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный дом с прилегающей территорией, общей площадью 196 кв.м, адрес (местонахождение): Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Максима Горького, д.4 (том 1, л.д.52).

На земельных участках расположены жилые дома, также принадлежащие истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации серия 52-АД N 814663 от 14.03.2013 и 52-АД N 814668 от 15.05.2013.

По пояснению истца, в целях объединения указанных земельных участков он обратился к кадастровому инженеру Васильевой В.А. в Общество с ограниченной ответственностью "ЭМ-ЭМ-ТИ РУС" (сокращенное наименование ООО "ММТ") для проведения геодезических и кадастровых работ. В результате проведенных работ было выявлено, что:

- земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0060145:29 и 52:18:0060145:32 пересекают расположенные на них жилые дома, существовавшие задолго до проведения кадастрового учета этих земельных участков, что свидетельствует о неверном определении координат земельных участков в этом месте;

- между фактическими границами земельных участков с кадастровыми номерами 52:18:0060145:29 и 52:18:0060145:32 имеется наличие чересполосицы, что противоречит требованиям земельного законодательства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 52:18:0060145:29 и 52:18:0060145:32 принадлежат на праве собственности одному лицу - истцу, фактически являются смежными. Однако между указанными земельными участками имеется вкрапление земель (чересполосица) площадью 16 кв. м.

С целью устранения выявленных ошибок при осуществлении кадастрового учета земельных участков истец обратился в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении действий государственного кадастрового учета в отношении земельных участков.

Уведомлениями от 24.01.2018 N 52-0-1-265/3801/2018-67 и от 25.01.2018 N 52-0-265/3801/2018-68 осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, при этом заявителю разъяснено право на обращение с орган судебной власти за решением об исправлении реестровой ошибки.

Поскольку наличие ошибки в характеристиках земельных участков нарушает права и законные интересы истца, последний обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Федерального закона N 221-ФЗ).

На основании части 3 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

С 1 января 2017 года в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

С 1 января 2017 года функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости осуществляются органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами. Органом регистрации прав в Нижегородской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, который является надлежащим ответчиком по делу.

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав 8 иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка) в силу части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив и исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца о признании реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ спорных земельных участков.

При этом суд исходил из следующего.

Из материалов дела усматривается, что кадастровым инженером Васильевой В.А. 20.11.2017 подготовлены межевые планы в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ участков с кадастровым номером 52:18:0060145:32 и N 52:18:0060145:29.

В ходе выполнения работ кадастровым инженером установлено, что:

- здание с кадастровым номером 52:18:0060145:125, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060145:29 выходит за границы земельного участка, сведения о которых имеются в ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера участку 25.06.2008. Согласно техническому паспорту на здание по состоянию 23.05.2008 (то есть до внесения границ земельного участка), контур здания не изменился, реконструкция здания не производилась. Таким образом границы земельного участка установлены не верно (том 1, л.д.134);

- здание с кадастровым номером 52:18:0060145:50, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060145:50 выходит за границы земельного участка, сведения о которых имеются в ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера участку 09.12.2008. Согласно техническому паспорту на здание по состоянию 26.11.2004 (то есть до внесения границ земельного участка), контур здания не изменился, реконструкция здания не производилась. Таким образом границы земельного участка установлены не верно (том 2, л.д.9);

- между земельными участками с кадастровыми номерами 52:18:0060145:32 и 52:18:0060145:29 образовалась чересполосица, что противоречит ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что на спорных земельных участках расположены принадлежащие истцу жилые дома.

При этом, согласно письмам ГП НО "Нижтехинвентаризации" от 27.10.2017 N 73/17 и 72/17 в отношении жилых домов N 4 и N 3 по ул.Максима Горького г.Н.Новгорода с даты технической инвентаризации по настоящее время реконструкции, приведшей к изменению площади застройки зданий не производилось (том 1, л.д.123-124).

Согласно представленным в дело копиям кадастровых дел в отношении земельных участков осуществление кадастрового учета производилось на основании документации, подготовленной ООО "Земля-НН".

Из пояснений ООО "Земля-НН" следует, что при определении координат границ земельного участка в 2005 году по адресу: г.Н.Новгород, ул.Максима Горького, д.4 промеры производились 30 метровой стальной рулеткой, что могло привести к ошибке при определении границ. Технический отчет по инвентаризации участка по адресу ул.Максима Горького, д.3 подготовлен в 2008 году. Отвод в натуре производился 07.05.2008 и жилой дом указан как 2-й этажный, в то время как технический учет на обследование дома производился уже 23.05.2008 с указанием характеристик дома 3-х этажный с крыльцом.

При таких обстоятельствах суд признал доказанным факт наличия реестровой (кадастровой) ошибки в документах, послуживших основанием для внесения сведений в ЕГРН, которая подлежит исправлению судом.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу статьи 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требований в части признания реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29 и в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32.

При этом совокупная площадь земельных участков, принадлежащих истцу, не изменяется.

В части требования признании решения суда основанием для учета в Едином государственном реестре недвижимости изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:29 и земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060145:32, по точкам согласно уточненным координатам в соответствии с межевым планом от 20.11.2017, подготовленным кадастровым инженером ООО "ММТ" Васильевой Верой Александровной требование правомерно отклонено судом, поскольку в силу положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с чем какого-либо дополнительного указания в резолютивной части решения на то, что оно является основанием для учета изменений, не требуется.

Правовых оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции, по результатам повторного рассмотрения материалов дела и проверки доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2018 по делу N А43-30952/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Е.Н. Наумова Д.Г. Малькова