Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. N 13АП-11138/18

г. Санкт-Петербург

07 июня 2018 г.

Дело N А56-11343/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.

при участии:

от заявителя: Задорожный А.В., доверенность от 22.02.2018;

от заинтересованного лица: Шалина А.В., доверенность от 19.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11138/2018) общества с ограниченной ответственностью "Петербургская топливная компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2018 по делу N А56-11343/2018 (судья Лебедева И.В.), принятое

по заявлению Центра организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Петербургская топливная компания"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Центр) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "ПТК" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 14.04.2018 ООО "ПТК" привлечено к административной ответственности в виде 250 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ООО "ПТК" просит отменить решение суда в связи с тем, что, совершенное подателем жалобы административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, является малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО "ПТК" поддержал доводы жалобы, представитель Центра возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении ООО "ПТК" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, послужила установка и эксплуатация без соответствующих разрешений девяти рекламных конструкций, представляющих собой пластиковые лайтбоксы на металлических крепежах с информационным полем размерами не менее 1 метра по горизонтали и 1,5 метра по вертикали (2 конструкции), а также не менее 0,5 метра по горизонтали и 1 метра по вертикали (7 конструкций).

Нарушения выявлены сотрудниками Центра 24.11.2017 при проведении осмотра территории АЗС "ПТК" (фасад здания АЗС "ПТК", ТРК АЗС "ПТК") по адресу: Санкт-Петербург, ул. Руставелли, д. 40, лит.А.

Осмотр проведен заявителем с применением средств фото и видеофиксации на основании обращения Комитета по печати и взаимодействия со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга.

Центром в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2018 АП-Юр N 0000123.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении ООО "ПТК" к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (статья 14.37 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (пункт 1 статьи 19 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; далее - Закон о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Имеющимся в деле документами подтверждается совершение ООО "ПТК" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 14.37 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд первой инстанции не нашел оснований для освобождения ООО "ПТК" от административной ответственности по малозначительности деяния. Указанный вывод сделан в пределах усмотрения, должным образом аргументирован.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения ООО "ПТК" правонарушений, не находит оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

Нарушения процедуры привлечения ООО "ПТК" к административной ответственности не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения административной ответственности установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеются основания для назначения ООО "ПТК" наказания в размере ниже минимального размера штрафа, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ПТК" не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2018 по делу N А56-11343/2018 оставить без изменения. Апелляционную жалобу ООО "ПТК" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас