Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2018 г. N 12АП-5605/18

г. Саратов

08 июня 2018 г.

Дело N А06-10422/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 марта 2018 года по делу N А06-10422/2017 (судья Колмакова Н.Н.)

по заявлению Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058; 414040, город Астрахань, улица Академика Королева, 46)

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства" (ИНН 3005000313, ОГРН 1023000822503; 416341, Астраханская область, Камызякский район, город Камызяк, улица Любича, 16)

о взыскании страховых взносов,

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Астраханское РО Фонда социального страхования РФ, Астраханское региональное отделение, Фонд) с заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства" (далее - ФГБНУ "ВНИИООБ", Учреждение, Ответчик) с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 1568,90 руб., страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3832,40 руб., пени в размере 487,06 руб., штрафа в размере 766,48 руб.

Решением от 27 марта 2018 года Арбитражный суд Астраханской области взыскал с Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства" в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность в размере 5 085, 94 руб., из которой: страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 832, 40 руб., пени в размере 487, 06 руб., штраф - 766, 48 руб.

В остальной части иска суд отказал.

Суд также взыскал с Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 529 руб.

Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не согласилось с принятым решением в части и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФГБНУ "ВНИИООБ" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 12.05.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФГБНУ "ВНИИООБ" зарегистрировано в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования РФ (далее - региональное отделение) в качестве страхователя с 09.04.1996.

Астраханским региональным отделением проведены документальные выездные проверки ФГБНУ "ВНИИООБ" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Проверки проведены в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 на основании решений заместителя управляющего ГУ-Астраханское РО Фонда социального страхования РФ о проведении выездной проверки от 17.04.2017 N 05/3-355, от 17.04.2017 N 287.

По результатам проверок составлены акты от 30.06.2017 N 445 от 30.06.2017 N 543.

27 июля 2017 года Астраханским региональным отделением принято решение N 538 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 766,48 руб. Этим же решением ФГБНУ "ВНИИООБ" предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 3 832,40 руб., пени в сумме 487,06 руб.

22 августа 2017 года Учреждению выставлено требование N 538 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в срок до 11.09.2017.

Решением от 27.07.2017 N 56 Астраханское региональное отделение предложило страхователю в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с недостоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия в сумме 1568,90 руб.

22 августа 2017 года Учреждению выставлено требование N 56 о возмещении расходов в срок до 11.09.2017.

ФГБНУ "ВНИИООБ" в добровольном порядке требования не исполнены, что послужило основанием для обращения ГУ-Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что требования в части взыскания задолженности в размере 5 085, 94 руб., из которой: страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 832, 40 руб., пени в размере 487, 06 руб., штраф -766, 48 руб. (требование N 538 от 22.08.2017 года) обоснованы, подтверждены материалами дела.

Лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно законности решения в указанной части.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части возмещения расходов в сумме 1568,90 руб., суд исходил из того, что перечисленные в оспариваемом решении нарушения, допущенные страхователем при оформлении листка нетрудоспособности, факт наступления страхового случая не опровергает, необоснованной выдачи лечебным учреждением листка нетрудоспособности в ходе проверки не установлено, целевой характер расходования средств Фонда не нарушен.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Выдача листков нетрудоспособности регулируется Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н)

В ходе проверки органом фонда социального страхования установлено, что пособие по временной нетрудоспособности начислено Калине М.С. на основании листка нетрудоспособности от 01.04.2015 N 169379537607, выданного государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области "Камызякская районная больница" за период нетрудоспособности с 01.04.2015 по 10.04.2015. На затёртую запись в поле "страховой стаж" указанного листка нетрудоспособности внесена новая запись, вместо положенного зачёркивания и внесения на оборотной стороне листка нетрудоспособности верной записи.

В связи с чем, Фондом сделан вывод, что Ответчик нарушил пункт 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294.

Однако, факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности Калины М.С., удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, органом фонда социального страхования не опровергнут.

Нарушение страхователем порядка заполнения в поле "страховой стаж" листка нетрудоспособности от 01.04.2015 N 169379537607 не свидетельствует об отсутствии оснований для выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в размере 1568,90 руб.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в рассматриваемой части.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения, поскольку не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалованной части у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 марта 2018 года по делу N А06-10422/2017 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова С.А. Кузьмичев