Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2018 г. N 09АП-18305/18

г.Москва

05 июня 2018 г.

Дело N А40-142310/15

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2018 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Александровой Г.С., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамент городского имущества г.Москвы

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 05.03.2018 по делу N А40-142310/15, принятое судьей Н.Н. Селиверстовой,

по иску Главы КФХ Никоновой Светланы Федоровны (ОГРНИП 311774621600423)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о понуждении заключить договоры аренды земельных участков

заинтересованное лицо: Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера (125047, г.Москва, ул.Бутырский вал, д.5)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Арутюнян С.Л. по доверенности от 14.06.2016;

от ответчика: Николаев А.А. по доверенности от 27.12.2017;

заинтересованное лицо: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

10.11.2017 Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2018 в удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы отказано.

Ответчик не согласился с определением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца в судебном заседании поддержал определение суда первой инстанции, просил определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представил письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Располагая доказательством надлежащего извещения его о месте и времени судебного заседания, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 (с учетом определения Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2015 об исправлении опечаток) суд:

1. Обязал Департамент городского имущества города Москвы в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015:

1.1. принять решения о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

1.2 выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) копии решений о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

1.3 выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) подписанные со стороны Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) проекты договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 в трех экземплярах каждый, предусматривающих аренду крестьянским (фермерским) хозяйством Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 в течение десяти лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства на условиях:

1.3.1. определения размера арендной платы в период срока аренды каждого из восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 исходя из стоимости аренды одного квадратного метра площади каждого из арендуемых земельных участков в год равной устанавливаемому законом Московской области базовому размеру арендной платы за один квадратный метр площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена на территории Подольского муниципального района Московской области;

1.3.2. начала срока аренды каждого из восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 со дня передачи Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) соответствующего земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) по соответствующему передаточному акту после выдачи Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) зарегистрированного в установленном порядке договора аренды соответствующего земельного участка;

1.3.3 обязанности крестьянского (фермерского) хозяйства Никонова С.Ф. по оплате арендной платы, установленной в порядке, предусмотренном решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015, ежемесячно, не позднее двадцатого числа оплачиваемого календарного месяца;

1.3.4 предусмотренных ч.9 ст.22 Земельного кодекса РФ на день вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015;

1.3.5. преимущественного права крестьянского (фермерского) хозяйства Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) на заключение новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 по истечению сроков аренды земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 по договорам аренды, заключенным в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015;

1.3.6. отсутствия в проектах договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 у крестьянского (фермерского) хозяйства Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в качестве арендатора восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 прав и обязанностей, прямо не предусмотренных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015, федеральными законами и законами города Москвы на дату вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015;

1.3.7 отсутствия в проектах договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 у Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в качестве арендодателя восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 прав и обязанностей, прямо не предусмотренных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015, федеральными законами и законами города Москвы на дату вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015;

1.3.8 обязанности Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в течение тридцати календарных дней со дня получения Департаментом городского имущества города Москвы подписанных Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) проектов договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 обеспечить государственную регистрацию договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387;

1.3.9 обязанности Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в течение пяти календарных дней со дня государственной регистрации договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) зарегистрированные договоры аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387;

1.3.10. обязанности Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в течение пяти календарных дней со дня выдачи Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) зарегистрированных договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 передать крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду восемь земельных участка с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 по передаточным актам;

1.4 В течение тридцати календарных дней со дня получения Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) подписанных Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) проектов договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 обеспечить государственную регистрацию договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387.

1.5 В течение пяти календарных дней со дня государственной регистрации договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) зарегистрированные договоры аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387.

1.6 В течение пяти календарных дней со дня выдачи Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Никоновой С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) зарегистрированных договоров аренды восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 передать крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) в аренду восемь земельных участка с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 по передаточным актам.

2. Определил, что в случае нарушения Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) установленных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 сроков исполнения обязанностей, возложенных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 на Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423), с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) подлежит взысканию в пользу Никоновой Светланы Федоровны по 10 000 (Десять тысяч) рублей за каждый календарный день нарушения Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) установленных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 сроков исполнения обязанностей, возложенных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 на Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423).

3. Определил, что в случае нарушения Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) установленных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 сроков исполнения обязанностей, возложенных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 на Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423), более, чем на тридцать календарных дней, ежедневно взыскиваемая с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в пользу Никоновой Светланы Федоровны сумма денежных средств подлежит еженедельному увеличению на 10 000 (Десять тысяч) рублей, начиная с тридцать первого календарного дня со дня нарушения Департаментом городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) установленных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 сроков исполнения обязанностей, возложенных решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 на Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423).

4. Взыскал с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) в пользу Никоновой Светланы Федоровны (ОГРНИП 311774621600423) госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 коп.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по делу N А40-142310/2015 решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 оставлено без изменения.

Таким образом, решение вступило в законную силу 09.02.2016.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.04.2016 по делу N А40-142310/2015 решение от 12.11.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 оставлены без изменения.

10.11.2017 в Арбитражный суд города Москвы Департаментом городского имущества г.Москвы подано заявление об отсрочке исполнения решения от 12.11.2017, в своем заявлении заявитель ссылается на то, что во исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 направил Никоновой С.Ф. проекты договоров аренды восьми земельных участков, но Никонова С.Ф. их не подписала и, в этой связи, Департамент не имеет возможности обеспечить государственную регистрацию договоров аренды восьми земельных участков, как предписано решением суда от 12.11.2015.

В соответствии с ч.1 ст.324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из указанного следует, что основанием рассрочки, отсрочки могут являться обстоятельства временного характера, которые препятствуют исполнению, но по истечении определенного времени (по окончании отсрочки, рассрочки) могут быть устранены, и решение будет исполнено.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки исполнения судебного решения могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

В позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467, указано на то, что основания для отсрочки должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда. Вопрос о наличии указанных обстоятельств подлежит оценке в каждом конкретном случае с учетом того, что, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности. При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов в соответствии со ст.16 АПК РФ.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем в нарушение требований ст.65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства невозможности исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2016.

Поскольку заявителем не приведено достоверных и достаточных оснований, являющихся препятствием для исполнения судебного акта, при таких обстоятельствах, оснований полагать, что суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права, у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 на Департамент городского имущества города Москвы возложены обязанности последовательно совершить действия, перечисленные в определенном порядке в мотивировочной части решения.

Для каждого действия, которое должно быть совершено ответчиком, мотивировочной частью решения определен срок, в который такое действие должно быть совершено, а также определена дата, с которой начинается течение срока для совершения такого действия.

Для каждого такого действия на случай нарушения Департаментом срока, в который такое действие должно быть совершено, решением суда от 12.11.2015 предусмотрена судебная неустойка. Судебная неустойка начинает начисляться со дня следующего за днем истечения срока, в течение которого Департаментом должно быть совершено такое действие.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 Департаментом в первую очередь должны быть приняты решения о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. восьми земельных участков в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Указанные решения должны были быть приняты Департаментом не позднее 23.02.2016.

Также, не позднее 23.02.2016 Департамент был обязан выдать Никоновой С.Ф. предусмотренные мотивировочной частью решения суда проекты договоров аренды восьми земельных участков в трех экземплярах каждый на предусмотренных решением условиях.

Кроме того, решением предусмотрено, что действия по обеспечению государственной регистрации договоров аренды восьми земельных участков должны совершаться Департаментом после получения от Никоновой С.Ф. подписанных с ее стороны проектов договоров аренды восьми земельных участков и такие действия должны быть совершены Департаментом в течение тридцати календарных дней после получения от Никоновой С.Ф. подписанных с ее стороны проектов договоров аренды восьми земельных участков.

Таким образом, на дату обращения Департамента в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об отсрочке исполнения решения суда течение тридцатидневного срока для совершения действий по обеспечению государственной регистрации договоров аренды восьми земельных участков не начиналось.

В этой связи, довод ответчика о возможности начисления истцом предусмотренной решением от 12.11.2015 судебной неустойки за нарушение Департаментом тридцатидневного срока для совершения действий по обеспечению государственной регистрации договоров аренды восьми земельных участков отклоняется, поскольку течение тридцатидневного срока не начиналось и этот срок начнет течь только после получения Департаментом от Никоновой С.Ф. подписанных с ее стороны проектов договоров аренды восьми земельных участков.

Также решением от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 предусмотрено, что действия по выдаче Никоновой С.Ф. зарегистрированных договоров аренды восьми земельных участков должны совершаться Департаментом после государственной регистрации договоров аренды восьми земельных участков и такие действия должны быть совершены Департаментом в течение пяти календарных дней после государственной регистрации договоров аренды восьми земельных участков.

Таким образом, на дату обращения ответчика в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения течение пятидневного срока для совершения действий по выдаче Никоновой С.Ф. зарегистрированных договоров аренды восьми земельных участков не начиналось.

Кроме того, решением суда по настоящему делу предусмотрено, что действия по передаче Никоновой С.Ф. в аренду восьми земельных участков по передаточным актам должны совершаться ответчиком после выдачи Никоновой С.Ф. зарегистрированных договоров аренды восьми земельных участков и такие действия должны быть совершены Департаментом в течение пяти календарных дней после выдачи Никоновой С.Ф. зарегистрированных договоров аренды восьми земельных участков.

Таким образом, на дату обращения Департамента в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об отсрочке исполнения решения течение пятидневного срока для совершения действий по передаче Никоновой С.Ф. в аренду восьми земельных участков по передаточным актам не начиналось.

Из материалов дела следует, что 11.07.2016 Департамент городского имущества города Москвы принял распоряжения от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621, в которых, в частности, предусмотрел предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. (ОГРНИП 311774621600423) восьми земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387 в аренду.

Распоряжения от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 вместе с подготовленными ответчиком на их основе проектами договоров аренды восьми земельных участков были получены Никоновой С.Ф. 09.08.2016.

Уважительных причин, по которым до 09.08.2016 Департамент не предпринимал действий для своевременного, полного и правильного исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015, из материалов дела не усматривается.

Учитывая, что целый ряд положений распоряжений от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 и подготовленных на их основе проектов договоров аренды восьми земельных участков не соответствовали решению Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015, Никонова С.Ф. обратилась в Департамент с письмом от 07.09.2016 N А40-142310/2015-(1), в котором просила исправить распоряжения от 11.07.2016 N N 18593,18594,18595,18596,18597,18609,18610,18621 и подготовленные на их основе проекты договоров аренды земельных участков.

Учитывая возражения Никоновой С.Ф., 22.11.2016 Департамент принял распоряжения N N 34359, 34361, 34363, 34362,34367,34364, 34360, 34358, которыми внес изменения в распоряжения от 11.07.2016 N N 18593,18594,18595, 18596,18597, 18609, 18610, 18621 (соответственно).

Распоряжения от 22.11.2016 N N 34359, 34361, 34363, 34362, 34367, 34364, 34360, 34358 вместе с подготовленными ответчиком на их основе новыми редакциями проектов договоров аренды восьми земельных участков были получены Никоновой С.Ф. 12.12.2016.

Уважительных причин, по которым Департамент рассматривал возражения С.Ф.Никоновой более двух месяцев с 07.09.2016 по 22.11.2016, из материалов дела не усматривается.

Уважительных причин, по которым ответчик выдал Никоновой С.Ф. распоряжения от 22.11.2016 N N 34359, 34361, 34363, 34362, 34367, 34364, 34360, 34358 только 12.12.2016, из материалов дела не усматривается.

Учитывая, что целый ряд положений распоряжений от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 22.11.2016 N N 34359, 34361, 34363, 34362, 34367, 34364, 34360, 34358 (соответственно)) и подготовленных на их основе проектов договоров аренды восьми земельных участков вновь не соответствовали решению суда от 12.11.2015, Никонова С.Ф. обратилась в Департамент с письмом от 10.01.2017 N А40-142310/2015-(3), в котором просила исправить распоряжения от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 22.11.2016 N N 34359, 34361, 34363, 34362, 34367, 34364, 34360, 34358 (соответственно)) и подготовленные на их основе проекты договоров аренды восьми земельных участков.

Учитывая возражения Никоновой С.Ф., 20.07.2017 ответчик N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472, которыми признал утратившими силу распоряжения от 22.11.2016 N N 34359, 34361, 34363, 34362, 34367, 34364, 34360,34358 и внес новые изменения в распоряжения от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621.

Распоряжения от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472 вместе с подготовленными Департаментом на их основе новыми редакциями проектов договоров аренды восьми земельных участков были получены Никоновой С.Ф. 16.08.2017.

Уважительных причин, по которым Департамент рассматривал возражения С.Ф.Никоновой более шести месяцев с 10.01.2017 по 20.07.2017, из материалов дела не усматривается.

Уважительных причин, по которым Департамент выдал Никоновой С.Ф. распоряжения от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472 только 16.08.2017, из материалов дела не усматривается.

Учитывая, что целый ряд положений распоряжений от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472) и подготовленных на их основе проектов договоров аренды восьми земельных участков вновь не соответствовали решению Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015, Никонова С.Ф. обратилась в Департамент с письмом от 14.09.2017 N А40-142310/2015-(4), в котором просила исправить распоряжения от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472) и подготовленные на их основе проекты договоров аренды восьми земельных участков. Департамент городского имущества города Москвы письмом от 11.10.2017 N ДГИ-ГР-80143/17-1 отказал Никоновой С.Ф. в исправлении распоряжений от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472) и направил в адрес Никоновой С.Ф. подготовленные на их основе новые редакции проектов договоров аренды восьми земельных участков.

По утверждению Никоновой С.Ф. к полученному ей 16.10.2017 письму Департамента от 11.10.2017 N ДГИ-ГР-80143/17-1 было приложено только по одному экземпляру проектов договоров аренды восьми земельных участков.

Доказательств выдачи Никоновой С.Ф. упоминаемых в письме Департамента от 11.10.2017 N ДГИ-ГР-80143/17-1 проектов договоров аренды восьми земельных участков в трех экземплярах каждый, как предусмотрено решением суда, материалы дела не содержат.

Представленные Департаментом в материалы дела распоряжения от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472) предусматривают, что восемь земельных участков крестьянское (фермерское) хозяйство Никонова С.В. сможет использовать "исключительно для целей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

При этом, Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не предусматривает такого понятия, как "цели деятельности" крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что однозначно определить установленные в распоряжениях Департамента от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472) ограничения по использованию восьми земельных участков невозможно.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 предусматривает, что восемь земельных участков должны быть предоставлены в аренду для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Иных ограничений по использованию земельных участков решение суда не устанавливает.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 предусматривает, что при предоставлении восьми земельных участков на крестьянское (фермерское) хозяйство Никонова С.Ф. не должно возлагаться обязанностей, прямо не предусмотренных решением, федеральными законами и законами города Москвы на дату вступления решения в законную силу, то есть, по состоянию на 09.02.2016.

Доказательств, что предусмотренные распоряжениями от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472) ограничения по использованию восьми земельных участков "исключительно для целей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" прямо предусмотрены федеральным законом или законом города Москвы в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, распоряжения от 11.07.2016 N N 18593, 18594, 18595, 18596, 18597, 18609, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений от 20.07.2017 N N 22465, 22466, 22467, 22468, 22469, 22470, 22471, 22472) содержат не предусмотренные решением Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 ограничения по использованию восьми земельных участков и не являются надлежащим исполнением обязанности, возложенной на Департамент решением суда по принятию решений о предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. восьми земельных участков в аренду на десять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Кроме того, решением от 12.11.2015 предусмотрено, что условия проектов договоров аренды восьми земельных участков должны предусматривать аренду каждого из восьми земельных участков в течение десяти лет, начиная с даты начала срока аренды.

Дата начала срока аренды каждого из восьми земельных участков в решении Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015 определена как дата передачи ответчиком соответствующего земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Никонова С.Ф. по соответствующему передаточному акту после выдачи Департаментом Никоновой С.Ф. зарегистрированного в установленном порядке договора аренды соответствующего земельного участка.

Представленные Департаментом в материалы дела проекты договоров аренды восьми земельных участков, направленные Никоновой С.Ф. письмом Департамента от 11.10.2017 N ДГИ-ГР-80143/17-1 и полученные Никоновой С.Ф. 16.10.2017, не предусматривают десятилетний срок аренды указанных восьми земельных участков, ограничивая срок аренды каждого из восьми земельных участков десятилетним сроком с даты заключения соответствующего договора аренды, а не с даты начала срока аренды такого земельного участка.

Учитывая это, Девятый арбитражный апелляционный суд соглашается с доводом Никоновой С.Ф., что проекты договоров аренды восьми земельных участков, направленные Никоновой С.Ф. письмом Департамента от 11.10.2017 N ДГИ-ГР-80143/17-1, не предусматривают десятилетний срок аренды каждого из восьми земельных участков, что не соответствует решению Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015.

Довод апелляционной жалобы Департамента о выводах Арбитражного суда города Москвы, приведенных в определении Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2018 по делу N А40-165668/2015 об отказе в наложении судебного штрафа, в соответствии с которыми Арбитражным судом города Москвы были признаны надлежащими шесть распоряжений Департамента от 11.07.2016 N N 18593, 18595, 18596, 18597, 18610, 18621 (в редакциях распоряжений Департамента от 20.07.2017 N N 22465, 22467, 22468, 22469, 22470, 22472 (соответственно)), отклоняется Девятым арбитражным апелляционным судом.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2018 по делу N А40-165668/2015 об отказе в наложении судебного штрафа не вступило в законную силу.

Таким образом, выводы, содержащиеся в определении Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2018 по делу N А40-165668/2015 об отказе в наложении судебного штрафа, Девятым арбитражным апелляционным судом не учитываются при рассмотрении обстоятельств исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015.

Довод апелляционной жалобы Департамента городского имущества города Москвы о выводах, содержащихся во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда города Москвы от 04.05.2017 по делу N А40-10839/17, согласно которым Департамент принял исчерпывающие меры к исполнению решения суда по делу N А40-142310/2015 в части направления Никоновой С.Ф. проектов договоров аренды восьми земельных участков, отклоняется, поскольку определением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2017 по делу N А40-10839/17 было разъяснено следующее:

"Приведенный же в мотивировочной части решения вывод суда о принятии Департаментом мер к исполнению решения суда по делу N А40-142310/2015 в части направления Предпринимателю проектов договоров аренды земельных участка с кадастровыми номерами 77:22:0030323:20; 77:22:0030323:21; 77:22:0030323:22; 77:22:0030323:23; 77:22:0030322:123; 77:22:0030150:184; 77:22:0030150:185; 77:22:0030502:387, касается лишь установления судом факта направления этих проектов, но сами проекты на предмет их соответствия названному решению (его резолютивной части) не проверялись".

В резолютивной части определения Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2017 по делу N А40-10839/17 указано: "Разъяснить, что суд в решении от 04.05.2017 не признавал надлежащим образом исполненными Департаментом обязанности, возложенные на него вторым, третьим и четвертым абзацами резолютивной части вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2015 по делу N А40-142310/2015."

Кроме того, распоряжения Департамента и проекты договоров аренды восьми земельных участков, которые рассматривались в деле N А40-10839/17, были впоследствии Департаментом изменены.

Таким образом, Арбитражный суд города Москвы, принимая решение от 04.05.2017 по делу N А40-10839/2017 не мог дать оценку распоряжениям Департамента и проектам договоров аренды восьми земельных участков, подготовленным Департаментом после 04.05.2017.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2018 по делу N А40-142310/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

Г.С. Александрова О.В. Савенков