Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. N 20АП-1331/18

Тула

7 июня 2018 г.

Дело N А09-16692/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.06.2018.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Афанасьевой Е.И. и Волковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевым Е.Ю., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Брянской области на частное определение Арбитражного суда Брянской области от 09.11.2017 по делу N А09-16692/2015 (судья Супроненко В.А.), принятое в рамках дела N А09-16692/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилремстрой" о признании Муниципального унитарного предприятия "Брянскгорстройзаказчик" несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилремстрой" (далее - ООО "Жилремстрой") 30.12.2015 обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании Муниципального унитарного предприятия "Брянскгорстройзаказчик" (далее - МУП "Брянскгорстройзаказчик", должник) несостоятельным должником (банкротом).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 16.08.2016 в отношении МУП "Брянскгорстройзаказчик" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён Артамонов Сергей Васильевич, являющийся членом Некоммерческого партнерства "Союз менеджеров и антикризисных управляющих".

Объявление N 77031968593 о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 03.09.2016 N 162.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 16.03.2017 в отношении должника введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утверждён Артамонов Сергей Васильевич, являющийся членом Некоммерческого партнёрства "Союз менеджеров и антикризисных управляющих".

Объявление N 12010015998 о введении в отношении должника процедуры банкротства - внешнего управления опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 01.04.2017 N 56.

Внешний управляющий должника Артамонов С.В. 18.10.2017 обратился в Арбитражный суд Брянской области с ходатайством об истребовании из Управления Росреестра по Брянской области страховых полисов, выданных страховой компанией ООО "ИНТЕРПОЛИСТРАСТ" на следующие строительные объекты:

- 113 квартирный жилой кирпичный дом по ул. Молодой гвардии (поз. 4) со встроенными нежилыми помещениями на территории бывшего военного городка в Бежицком р-не г. Брянска;

- 9-этажный жилой дом (стр. поз. 1) на территории бывшего военного городка по пер. Брянскому в Бежицком р-не г. Брянска.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 20.10.2017 указанное ходатайство внешнего управляющего должника принято к производству арбитражного суда, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

В обоснование заявленного ходатайства об истребовании доказательств внешний управляющий должника Артамонов С.В. указал, что 04.09.2017 МУП "Брянскгорстройзаказчик" направило в адрес Управления Росреестра по Брянской области запрос о предоставлении копий страховых полисов по строительным объектам: 113 квартирный жилой кирпичный дом по ул. Молодой гвардии (поз. 4) со встроенными нежилыми помещениями на территории бывшего военного городка в Бежицком р-не г. Брянска; 9-эгажный жилой дом (стр. поз. 1) на территории бывшего военного городка по пер. Брянскому в Бежицком р-не г. Брянска.

Управлением Росреестра по Брянской области по указанному запросу был направлен отказ в предоставлении запрашиваемой информации в адрес МУП "Брянскгорстройзаказчик".

Вследствие чего, внешний управляющий МУП "Брянскгорстройзаказчик" Артамонов С.В. обратился в суд с настоящим ходатайством об истребовании доказательств.

Частным определением Арбитражного суда Брянской области от 09.11.2017 суд обязал Управление Росреестра по Брянской области принять меры к устранению нарушений законодательства о банкротстве.

Не согласившись с указанным частным определением, Управление Росреестра по Брянской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить. Мотивируя позицию, заявитель жалобы указал, что управлением было принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН по следующим причинам: заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение сведений из ЕГРН в виде данных документов. Обращает внимание на то, что к заявлению внешнего управляющего никаких судебных актов, обязывающих предоставить сведения, не прилагалось.

Лица, участвующие в деле о банкротстве в рамках настоящего обособленного спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Согласно статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ

"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона N 122-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 статьи 7 названного Закона сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только ограниченному кругу лиц, в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 122-ФЗ установлено, что в соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Как следует из приведенных положений Закона о регистрации арбитражному управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Вместе с этим из абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве также следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны представить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Таким образом, получение информации о недвижимом имуществе лиц, входящих в состав органов управления должника, является необходимым условием для надлежащего выполнения арбитражным управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.

При этом законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации и способах ее получения.

Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Брянской области отказало внешнему управляющему в удовлетворении его запроса со ссылкой на то, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение сведений из ЕГРН в виде копий страховых полисов (том 9, л. д. 6 - 7).

Вместе с тем, данные утверждения являются необоснованными, поскольку Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" прямо предусмотрено право арбитражного управляющего на получение информации об имуществе и правах как самого должника, так и лиц, входящих в состав органов управления должника, на основании запроса в установленной формы.

Согласно материалам дела, именно в целях реализации своих обязанностей, определенных пунктом 2 статьи 99 Закона о банкротстве. В частности, внешний управляющий обязан принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию; разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность; заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов; принимать меры по взысканию задолженности перед должником; вести реестр требований кредиторов.

В целях реализации указанных прав, внешний управляющий обратился в Управление Росреестра по Брянской области с запросом о предоставлении страховых полисов, выданных страховой компанией ООО "ИНТЕРПОЛИСТРАСТ" на следующие строительные объекты:

- 113 квартирный жилой кирпичный дом по ул. Молодой гвардии (поз. 4) со встроенными нежилыми помещениями на территории бывшего военного городка в Бежицком р-не г. Брянска;

- 9-этажный жилой дом (стр. поз. 1) на территории бывшего военного городка по пер. Брянскому в Бежицком р-не г. Брянска.

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что внешний управляющий, направляя запрос о предоставлении сведений не только был вправе реализовывать свои полномочия в интересах должника и кредиторов, но и был вправе получить запрашиваемые им сведения, касающиеся прав организации-должника на объекты недвижимого имущества.

Вопреки утверждению Управления Росреестра Брянской области о том, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение вышеуказанных сведений из ЕГРН, регистрирующий орган должен был предоставить в случае соответствующего запроса от уполномоченного лица, в данном случае - от внешнего управляющего.

Данный вывод следует из положений Закона о государственной регистрации и Закона о банкротстве, которые к рассматриваемой ситуации следовало применить в совокупности и взаимосвязи. Указанный вывод поддерживается судебной практикой, в т.ч. Постановлениями Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.05.2016 N Ф03-1835/2016, Арбитражного суда Центрального округа от 23.10.2017 по делу N А48-3128/216, по делу N А08-1346/2016 от 27.01.2017, а также постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.05.2018 по делу N А09-11810/2016.

В соответствии со статьей 188.1 АПК РФ при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Таким образом, целью вынесения частного определения является устранение нарушений требований законодательства РФ органами публичной власти, должностными и иными лицами. Вынесение частного определения является институтом борьбы с недобросовестным поведением лиц, участвующих в деле, которые в том числе злоупотребляют своими процессуальными правами, в частности с целью затягивания рассмотрения дела.

На основании изложенного, а также учитывая установленный факт неисполнения Управлением Росреестра по Брянской области, предусмотренных законодательством своих обязанностей по предоставлению запрашиваемых арбитражным управляющим сведений, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости вынесения в отношении Управления Росреестра по Брянской области частного определения с целью устранения допущенных нарушений законодательства о банкротстве.

Довод о том, что к заявлению внешнего управляющего никаких судебных актов, обязывающих предоставить сведения, не прилагалось, подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном понимании норм права.

Так, согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 122-ФЗ в соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Полно и всесторонне исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами по правилам статьи 71 Кодекса, установив, что истребуемые сведения на дату рассмотрения спора Управлением Росреестра по Брянской области внешнему управляющему не переданы, а отсутствие этих сведений затрудняет проведение процедуры внешнего управления и исполнению внешним управляющим Артамоновым С.В. обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обязании Управления Росреестра по Брянской области принять меры к устранению нарушений законодательства о банкротстве.

Таким образом, судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

частное определение Арбитражного суда Брянской области от 09.11.2017 по делу N А09-16692/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

Е.И. Афанасьева Ю.А. Волкова