Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2018 г. N 06АП-2793/18

г. Хабаровск

09 июня 2018 г.

А73-2611/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от заявителя по делу: Угрюмов Олег Валерьевич - лично, Скибина Л.А.;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска: Краденых Р.Г. по доверенности от 12.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

на решение от 17.04.2018

по делу N А73-2611/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению Угрюмова Олега Валерьевича

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска по внесению записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Беркут" из Единого государственного реестра юридических лиц и об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Беркут" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

18.08.2017 инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - инспекция, регистрирующий орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) приняла решение N 3250 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Беркут" (ОГРН 1102713000444; ИНН 2713016470; далее - ООО "Беркут") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

На основании вышеуказанного решения 11.12.2017 в ЕГРЮЛ ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска внесена запись N 2172724667432 о прекращении деятельности лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Угрюмов Олег Валерьевич (далее - заявитель, Угрюмов О.В.), являвшийся единственным участником и директором ООО "Беркут", обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению записи об исключении ООО "Беркут" из ЕГРЮЛ и об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить сведения о прекращении деятельности ООО "Беркут" в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Заявление было принято к рассмотрению определением от 26.02.2018 Арбитражного суда Хабаровского края. Этим же определением было возбуждено производство по делу N А73-2611/2018.

Решением от 17.04.2018 по делу N А73-2611/2018 суд удовлетворил требования заявителя, признал незаконными ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению записи об исключении ООО "Беркут" из ЕГРЮЛ, обязал ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить сведения о прекращении деятельности ООО "Беркут" в связи с исключением из ЕГРЮЛ, взыскал с ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу Угрюмова О.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, инспекция подала апелляционную жалобу, содержащую требование - решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы инспекция сослалась на нарушение судом норм материального права, на неправильные вывода суда об отсутствии оснований считать ООО "Беркут" недействующим юридическим лицом и о нарушении инспекцией требований закона.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 21.05.2018 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве на апелляционную жалобу Угрюмов О.В. не согласился с доводами инспекции, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, сослался на ведение ООО "Беркут" предпринимательской деятельности, наличие у общества движимого и недвижимого имущества, оплату обществом налогов. По мнению заявителя, оспоренные им действия и акты инспекции не соответствуют требования закона, нарушают права единственного участника общества.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска поддержал апелляционную жалобу, Угрюмов О.В. и его представитель поддержали доводы отзыва.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с учетом следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Согласно справкам N 474-О от 18.08.2017 и N 474-С от 18.08.2017 ООО "Беркут" в течение последних 12 месяцев не предоставляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам. Такие обстоятельства не оспорены и признаны Угрюмовым О.В. (части 3, 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Решение от 18.08.2017 N 3250 о предстоящем исключении ООО "Беркут" из ЕГРЮЛ в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 33 (647) от 23.08.2017/1869.

В установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ срок в регистрирующий орган не поступило заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц.

Запись 2172724667432 о прекращении деятельности ООО "Беркут" в связи с исключением из ЕГРЮЛ внесена 11.12.2017, по истечении трех месяцев после публикации решения.

Таким образом, оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа основаны на законе.

Заявитель ссылается на нарушение его прав и законных интересов оспариваемой записью и действиями регистрирующего органа, поскольку общество является действующим, ведущим предпринимательскую деятельность, оплачивающим налоги и ведущим расчеты с кредиторами, в связи с наличием у общества имущества, но суд апелляционной инстанции отклоняет такие доводы в связи со следующим.

В пункте 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 26-П указано: предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

В пункте 3.3 вышеназванного Постановления указано, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимы в отношении коммерческих организаций.

Из материалов настоящего дела следует, что в отношении ООО "Беркут" в полной мере применимы критерии признания фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом).

Наличие или отсутствие у юридического лица имущества, гражданско-правовых обязательств, оплата за это лицо его гражданско-правовых и публичных денежных обязательств третьими лицами не являются критериями признания юридического лица действующим по смыслу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при том, что в трехмесячный срок после публикации решения от 18.08.2017 N 3250 о предстоящем исключении ООО "Беркут" из ЕГРЮЛ заинтересованное лицо не подало соответствующее заявление.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемые действия инспекции подлежат признанию судом незаконными в данном случае отсутствует.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку оно принято с нарушением нормы материального права (Закона N 129-ФЗ), в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (неправильный вывод суда о нарушении инспекцией требований закона и наличии нарушенного права заявителя).

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что по настоящему делу следует принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Угрюмова Олега Валерьевича.

Судебные расходы возлагаются на заявителя в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 17.04.2018 по делу N А73-2611/2018 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Отказать в удовлетворении заявления Угрюмова Олега Валерьевича.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская