Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2018 г. N 19АП-8932/17

г. Воронеж

04 июня 2018 г.

Дело N А14-9595/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Сурненкова А.А.,

Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой И.А.,

при участии:

от публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж": Трегубов Д.С., представитель по доверенности N 11-07/606 от 05.09.2017;

от муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть": Стефанов А.Г., представитель по доверенности N 00000000090 от 21.08.2017;

от индивидуального предпринимателя Цветковой Ирины Ивановны: Цветкова И.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Цветковой Ирины Ивановны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.10.2017 по делу N А14-9595/2017 (судья Сазыкина А.В.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Цветковой Ирины Ивановны, г.Воронеж (ОГРНИП 304366536600341, ИНН 366500359490) к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" (ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467), при участии третьего лица: муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть", о признании неправомерным уведомления, отмене уведомления и обязании произвести перерасчет за фактически потребленную электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Цветкова Ирина Ивановна (далее - ИП Цветкова И.И., истец) обратилась (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) в суд с иском к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" (далее - ПАО "ТНС энерго Воронеж", ответчик) о признании неправомерными уведомления о планируемом ограничении поставки электроэнергии N 03-03/1185 от 09.06.2017 и действий ответчика в части установления задолженности в размере 48 328, 60 руб. за декабрь 2016 года, а также об отмене уведомления ответчика N 03-03/1185 от 09.06.2017 в части задолженности в размере 48 328, 60 руб. за декабрь 2016 года и обязании ПАО "ТНС энерго Воронеж" произвести перерасчет за фактически потребленную в декабре 2016 года электроэнергию в киоске ИП Цветковой И.И., расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Комарова, д. 3, в соответствии с показаниями прибора учета.

Определением суда от 05.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть" (далее - МУП "Воронежская горэлектросеть", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.10.2017 в удовлетворении исковых требований ИП Цветковой И.И. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Цветкова И.И. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции 21.05.2018 объявлялся перерыв до 28.05.2018.

Цветкова И.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представители МУП "Воронежская горэлектросеть" и ПАО "ТНС энерго Воронеж" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения к жалобе, дополнительных пояснений и письменных возражений ИП Цветковой И.И., отзыва и письменных пояснений МУП "Воронежская горэлектросеть", заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2013 между ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" (в настоящее время ПАО "ТНС Энерго Воронеж") (гарантирующий поставщик) и ИП Цветковой И.И. (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 04488, по условиям которого (п.п. 1.1, 6.1) гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки, предусмотренные п. 6.7 договора.

Договор заключен на срок с 01.03.2013 по 01.01.2014 и считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 9.1 договора).

Поставка энергии осуществляется в течение срока действия договора в количестве и сроки, определенные в Приложении N 2а (п. 3.1 договора).

В силу п. 2.1.1 договора гарантирующий поставщик обязался обеспечить надежную и бесперебойную поставку энергии потребителю в соответствии с категорией надежности электроснабжения, в порядке, сроки и количестве, предусмотренные настоящим договором, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов, ГОСТ 13109-97 и иным обязательным требованиям.

В соответствии с п. 2.2.2 договора гарантирующий поставщик имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления энергии в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), предусмотрено право поставщика энергии вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии, которое предполагает сокращение объемов потребления или прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям в случае наступления обстоятельств, предусмотренных разделом II данных Правил.

В адрес истца поступило уведомление ПАО "ТНС энерго Воронеж" о планируемом ограничении поставки электроэнергии в указанное нежилое помещение ИП Цветковой И.И. N 03-03/1185 от 09.06.2017.

Ссылаясь на нарушение прав истца со стороны ответчика, ИП Цветкова И.И. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом принятых уточнений).

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ИП Цветковой И.И. ввиду следующего.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу ст.ст. 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а в случае неисполнения обязательств, лицо их не исполнившее несет ответственность, если не докажет отсутствие своей вины в неисполнении обязательства (ст. 401 ГК РФ).

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором энергоснабжения N 04488 от 01.03.2017.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Основными положениями N 442.

Согласно п. 48 Основных положений N 442 гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах N 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

На основании абз. 2 подп. "б" п. 2 Основных положений N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Ограничение режима потребления в связи с наступлением указанных обстоятельств вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются (подп. "а" п. 4 Основных положений N 442).

В силу п. 5 Правил N 442 инициированное в соответствии с п. 4 ограничение режима потребления электрической энергии вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя.

Полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям в случае наступления обстоятельств, предусмотренных разделом II Правил.

Аналогичное положение содержится в п. 2.2.2 договора энергоснабжения N 04488 от 01.03.2017.

Уведомлением от 09.06.2017, направленным ответчиком в адрес истца, ПАО "ТНС энерго Воронеж" известило ИП Цветкову И.И. о планируемом ограничении поставки электроэнергии в случае, если не будет погашена задолженность в рамках исполнения договора энергоснабжения N 04488 от 01.03.2017. ПАО "ТНС энерго Воронеж" также предложило истцу самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии до 10 часов 00 минут 26.06.2017 с питающих центров сетевой организации.

Указанное уведомление получено ИП Цветковой И.И., что истец не оспаривает.

Судом первой инстанции установлено, что ИП Цветкова И.И. самостоятельно не выполнила требование о введении частичного ограничения режима потребления электрической энергии и не оплатила задолженность в сумме 48 328, 60 руб. перед гарантирующим поставщиком за потребленную электрическую энергию, что влечет существенное нарушение прав ответчика.

В ходе разбирательства дела судом области также установлено, что в отношении ИП Цветковой И.И. частичное или полное ограничение потребления электрической энергии введено не было. Потребление электрической энергии осуществлялось истцом и после получения уведомления от 09.06.2017.

В судебном заседании истец подтвердил, что действий со стороны ответчика и третьего лица по ограничению режима потребления (отключению) электроэнергии в спорном нежилом помещении не совершалось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования истца в части признания действий ПАО "ТНС энерго Воронеж" об установлении задолженности в размере 48 328, 60 руб. за декабрь 2016 года, отмене уведомления ответчика от 09.06.2017 N 03-03/1185 о задолженности в размере 48 328, 60 руб. за декабрь 2016 года и об обязании ответчика произвести перерасчет за фактически потребленную в декабре 2016 года электроэнергию в киоске ИП Цветковой И.И., расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Комарова, 3, в соответствии с показаниями прибора учета, не подлежат удовлетворению, поскольку основанием требования ПАО "ТНС энерго Воронеж" об оплате 48 328, 60 руб. задолженности за декабрь 2016 года являются акт проверки состояния схемы измерений электрической энергии и работы приборов учета N 7491Э от 01.12.2016 и акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии N 7491Э от 01.12.2016, составленные МУП "Воронежская горэлектросеть" при участии ИП Цветковой И.И., которые истцом не опровергнуты (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Зафиксированное в акте о неучтенном потреблении электрической энергии нарушение подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции фото- и видеоматериалами, приобщенными в порядке ч. 2 ст. 268 АПК РФ к материалам дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности факта безучетного потребления со стороны ИП Цветковой И.И., зафиксированного в актах N 7491-Э от 01.12.2016, выразившегося в нарушении антимагнитной пломбы на приборе учета.

В соответствии с п. 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В силу п. 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно п. 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пунктом 1.5.13 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.10.1996 N 1182, определено, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Следовательно, для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 4.1. ГОСТа 31283-2004 "Пломбы индикаторные. Общие требования", действие которого распространяется и на пломбы, применяемые для пломбирования счетчиков, установлено, что пломбирование объектов осуществляется с целью обеспечения их сохранности, а также выявления и индикации фактов несанкционированного доступа к объектам при хранении и транспортировании.

Таким образом, устанавливаемые на приборе учета пломбы являются средством объективного контроля, позволяющим выявить и зафиксировать факт несанкционированного доступа к частям прибора учета, свободный доступ к которым в процессе эксплуатации прибора учета не допускается

Из содержания п.п. 194 - 195 Основных положений N 442 следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не опорочен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления. Если основание такого расчета отпадает, следом ретроспективно корректируется в меньшую сторону и объем обязательства потребителя, так как, как правило, последствием этого является восстановление достоверности показаний приборов учета.

В п. 2 Основных положений N 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. 195 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)).

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с п. 195 Основных положений N 442 объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (абз. 4 п. 195 Основных положений N 442).

В данном случае стоимость безучетно потребленной ИП Цветковой И.И. электрической энергии определена в соответствии с актами N 7491-Э от 01.12.2016 расчетным способом на основании п. 195 Основных положений N 442.

Оснований для перерасчета стоимости электроэнергии за декабрь 2016 года в соответствии с показаниями прибора учета по объекту ИП Цветковой И.И., расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Комарова, д. 3, на чём настаивает истец в исковом заявлении, не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав и охраняемых законом интересов истца в результате действий ответчика, арбитражный суд области пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба ИП Цветковой И.И. не содержит конкретных мотивов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.10.2017 по делу N А14-9595/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

А.А. Сурненков Л.А. Серегина