Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2018 г. N 14АП-3671/18

г. Вологда

13 июня 2018 г.

Дело N А05-16178/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 июня 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии до перерыва в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Союзархстрой-Сервис" Черваневой О.Н. по доверенности от 28.05.2018, от администрации муниципального образования "Северодвинск" Кожанова Е.А. на основании доверенности от 12.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союзархстрой-Сервис" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 марта 2018 года по делу N А05-16178/2017 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Союзархстрой-Сервис" (место нахождения: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Зеньковича, д. 3, ОГРН 1162901055712, ИНН 2901276760, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Северодвинск" (место нахождения: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137; далее - Администрация) о признании права на уменьшение арендной платы по договору аренды земельного участка от 02.12.2016 N 12 716 000 за период с 02.12.2017 по 01.12.2018 на сумму 2 446 201 руб. 39 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Архэнерго" (далее - ПАО "МРСК Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго").

Решением суда от 15 марта 2018 года в удовлетворении иска Обществу отказано, с истца в доход федерального бюджета взыскано 6000 руб. государственной пошлины.

Истец с решением суда не согласился, обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при организации аукциона на заключение договора аренды земельного участка Администрацией до потенциальных контрагентов доведена несоответствующая действительности информация о технических условиях подключения объекта к сетям электроснабжения. Полагает, что данное обстоятельство следует квалифицировать как недостаток сданного в аренду имущества, предоставляющий право требовать соразмерного уменьшения арендной платы на основании статьи 612 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ). Указывает, что до заключения договора аренды истец не мог узнать об итоговой величине арендной платы за технологическое присоединение к сетям электроснабжения и как следствие в полной мере оценить все свои возможные риски при строительстве жилого дома.

Администрация в отзыве доводы подателя жалобы отклонила.

Отзыв на жалобу от третьего лица в апелляционный суд не поступил.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своих представителей в суд не направило, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена при состоявшейся явке в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании до объявления перерыва, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.12.2016 по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка между Обществом (Арендатор) и Администрацией (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 12 716 000, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 29:28:102006:7, площадью 2856 кв. м, с видом разрешенного использования - здания нежилые многоквартирные в 2-3 этажа, расположенный по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Советская д. 35а.

Договор согласно пункту 4.1 заключен на срок с 02.12.2016 по 01.08.2019.

Данный договор зарегистрирован 17.01.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Арендная плата по договору за период с 02.12.2016 по 01.12.2017 установлена в размере 3 130 000 руб. и уплачивается в качестве задатка, арендная плата за период с 02.12.2017 по 01.12.2018 установлена в размере 3 130 000 руб. и должна быть уплачена в срок до 25.11.2017 (пункт 5.1 договора).

В подразделе "Информация для присоединения к электрическим сетям" раздела "Технические условия и информация для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения" извещения о проведении аукциона Администрация разместила информацию о том, что технические условия выданы 27.04.2016 ПАО "МРСК Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго". Для технологического присоединения объекта необходимо выполнить следующие технические мероприятия: реализовать мероприятия в соответствии с инвестиционной программой 2015-2020 годы филиала ПАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" по объекту "Строительство ТП-10/0,4 кВ в г. Северодвинске Архангельской обл. со строительством КЛ-10кВ отТП-19 и реконструкцией ф. РП-1-10" со сроком исполнения до 31 декабря 2016 года; запроектировать и построить ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ 1 и 2 с.ш. вновь проектируемой ТП-10/0,4 кВ, ориентировочной протяженностью 110 м. Схему электроснабжения, тип линии, марку и сечение провода определить проектом. Ориентировочные затраты на технологическое присоединение составят 255 000 руб. без учета НДС. Для получения технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения владельцу объекта (заявителю) необходимо обратиться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение с приложением всех необходимых документов, установленных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Общество (Заявитель) и ПАО "МРСК Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (Сетевая организация) 23.03.2017 подписали договор N 15-00406А/17 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада", согласно условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя - электроприемников многоквартирного жилого дома. Категория надежности энергопринимающих устройств определена - 3, плата за технологическое присоединение установлена в размере 2 236 649 руб. 87 коп., в том числе НДС (пункт 11 договора).

Вышеуказанный договор от 23.03.2017 расторгнут.

Впоследствии Заявителем и Сетевой организацией 23.06.2017 подписан договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО "МРСК Северо-Запада" N 15-01190А/17, согласно условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя - электроприемников трехэтажного многоквартирного жилого дома. Категория надежности энергопринимающих устройств определена - 2, плата за технологическое присоединение установлена в сумме 2 701 201 руб. 39 коп. в том числе НДС (пункт 11 договора).

В связи с тем, что итоговая плата за технологическое присоединение, исчисленная ресурсоснабжающей организацией, более чем в 10 раз превышает размер такой платы, указанной Администрацией в извещении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, Общество обратилось к ответчику с претензией об уменьшении арендной платы по договору.

Неисполнение Администрацией претензионных требований послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В силу пункта 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как видно из материалов дела, спорный договор заключен по результатам аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для жилищного строительства.

Согласно статье 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Из подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

В соответствии с Правилами N 861 технические условия являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, заключаемого между сетевой организацией и заявителем.

На основании запроса Администрации от 18.03.2016 N 01-03-17/677 ПАО "МРСК Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" направило ответ от 27.04.2016 N 69-11/3840 "О мероприятиях по технологическому присоединению", включающий перечень необходимых для исполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям ПАО "МРСК Северо-Запада" объекта, проектируемого на земельном участке с кадастровым номером 29:28:102006:7 площадью 2856 кв. м, в котором сообщалось, что ориентировочные затраты на технологическое присоединение составят 225 000 руб. без учета НДС. При этом в письме уточнялось, что данная информация не является техническими условиями. Для получения технических условий и заключения договора заявителю необходимо обратиться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение с приложением всех необходимых документов, установленных Правилами N 861.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, сети инженерно-технического обеспечения представляют собой совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло- и водоснабжения и водоотведения. Электроснабжение исключено из данного определения постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 341.

Из изложенного следует, что в аукционной документации должны содержаться сведения о технических условиях присоединения только к тепловым сетям, системе водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 14 статьи 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

Статьей 612 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Пункт 4 статьи 614 ГК РФ устанавливает, что если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае арендная плата в заключенном договоре, подписанном сторонами без возражений и замечаний, определена сторонами по результатам аукциона. Состоявшиеся торги Обществом в установленном порядке не оспорены.

При этом ответчик надлежащим образом выполнил возложенные на него обязанности, предоставил всю необходимую информацию для проведения аукциона и для заключения договора аренды. Полномочиями по установлению или изменению параметров технических условий он не наделен.

Как верно указал суд, исходя из целей проведения аукциона дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения недопустимо, поскольку это приведет к нарушению прав иных участников аукциона.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку Общество не представило доказательств наличия оснований для признания за ним права на уменьшение арендной платы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда судебной коллегией не установлено, апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 марта 2018 года по делу N А05-16178/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союзархстрой-Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина А.Н. Шадрина