Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 г. N 02АП-3690/18

г. Киров

20 июня 2018 г.

Дело N А29-16760/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Савельева А.Б., Тетервака А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Н.И.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика - Поповой Ю.Г., по доверенности от 22.12.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства города Сыктывкара"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2018 по делу N А29-16760/2017, принятое судом в составе судьи Кокошиной Н.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства города Сыктывкара" (ОГРН 1051100501935; ИНН 1101122536)

к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (ОГРН 1021100517140; ИНН 1101482338)

об обязании осуществления сноса здания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства города Сыктывкара" (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Коми к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - ответчик) об обязании осуществить снос здания аварийной детской юношеской спортивной школы, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, 315а, во исполнение соглашения о намерениях от 19.12.2006.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства г. Сыктывкара" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения, исключив из нее выводы о ничтожности соглашения о намерениях от 19.12.2006.

По мнению заявителя жалобы, указанное в решении суда первой инстанции соглашение является предварительным договором в силу статьи 429 ГК РФ, вывод о ничтожности соглашения является неправомерным. Заявитель не согласен с выводами суда об условии соглашения о передаче имущества вне торгов.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.12.2006 между Администрацией МОГО "Сыктывкар" (Администрация) и ООО "Фонд жилищного строительства г.Сыктывкара" (Фонд) было подписано соглашение о намерениях (в редакции дополнительных соглашений к нему от 23.05.2007 и от 19.07.2007) (далее - соглашение, л.д. 9-12) для целей развития сети развлекательно-спортивных учреждений, а также поддержки жилищного строительства в границах города Сыктывкара с подчиненной ему территорией, увеличения жилого фонда социального использования.

Стороны достигли соглашения о том, что Фонд:

- осуществляет за свой счет строительство жилого комплекса (далее - объект) на земельном участке ориентировочной площадью 20 000 кв.м. в районе дома 307 по ул. Тентюковская в городе Сыктывкаре на условиях безвозмездной передачи в собственность муниципального образования городского округа "Сыктывкар" помещений общей площадью, пропорциональной пяти процентам жилой площади введенных в эксплуатацию жилых помещений в объекте, либо выполнения строительно-монтажных работ на условиях, согласованных сторонами. Во исполнение настоящего пункта могут передаваться любые помещения с вторичного рынка жилья, а также нежилые помещения;

-осуществляет за свой счет строительство и ввод в эксплуатацию здания новой детской юношеской спортивной школы площадью не менее 150 кв.м. в районе дома 301 по ул. Тентюковская в городе Сыктывкаре;

- приобретает и безвозмездно передает в собственность муниципального образования городского округа "Сыктывкар" или лицу, указанному Администрацией, горнолыжный подъемник стоимостью не более 350 000 рублей, или передает лицу, указанному Администрацией, сумму 350 000 рублей на приобретение подъемника;

- после ввода в эксплуатацию новой детской юношеской спортивной школы передает ее безвозмездно в собственность муниципального образования городского округа "Сыктывкар" или лицу, указанному Администрацией;

- осуществляет на территории Сыктывкарского муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей "Комплексная детско-юношеская спортивная школа N 2" место для обустройства спортивной площадки, включающей футбольное поле и тренажерный городок, площадью не менее 1500 кв.м.

- после окончания жилищного строительства в районе дома 307 по ул. Тенюковская в городе Сыктывкаре и ввода жилого комплекса в эксплуатацию производит полное благоустройство придомовой территории введенного в эксплуатацию жилого комплекса,

В свою очередь, Администрация:

- устанавливает границы земельных участков под строительство и эксплуатацию объекта в районе дома 307 по ул. Тентюковская в городе Сыктывкаре, а также под строительство новой детской юношеской спортивной школы с целью их передачи Фонду;

- передает Фонду в аренду сроком до 11 месяцев здание кинотеатра "Луч", расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, д. 307 (далее - к/т "Луч"), а также земельный участок ориентировочной площадью 12 500 кв.м., необходимый для обслуживания к/т "Луч";

- при наличии заявки Фонда осуществляет комплекс мероприятий по продаже Фонду здания к/т "Луч", а также земельного участка, необходимого для его обслуживания к/т "Луч", ориентировочной площадью 12 500 кв.м.;

- производит снос здания аварийной детской юношеской спортивной школы, расположенной по адресу: г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, 315а, и дает согласие на присоединение земельного участка ориентировочной площадью 8 200 кв.м., на котором расположена аварийная школа, к земельному участку, указанному в абзаце 8 настоящего раздела;

- оперативно рассматривает документы, поступающие от Фонда, в связи с исполнением настоящего соглашения.

Согласно указанному соглашению оно определяет основные направления сотрудничества и может реализовываться посредством издания актов органов местного самоуправления, заключения любых договоров и соглашений, не противоречащих действующему законодательству.

Приложением N 1 к указанному соглашению является план земельного участка по ул. Тентюковская в г. Сыктывкаре.

Истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании сноса указанного в исковом заявлении здания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В редакции статьи 168 ГК РФ на дату подписания соглашения 19.12.2006 сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Суд оценил условия соглашения и, применив нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пункта 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в редакции по состоянию на 19.12.2006), статей 4, 15, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пришел к выводу о недействительности (ничтожности) соглашения как противоречащего содержащимся в указанных федеральных законах императивным нормам, определяющим порядок осуществления закупок за счет средств бюджета, распоряжения муниципальным имуществом, а также земельными участками.

Вопреки доводам заявителя жалобы выводы суда основаны на правильном применении законодательства, в связи с чем суд законно признал соглашение недействительной сделкой в порядке статьи 168 ГК РФ.

Квалификация истцом заключенного соглашения как предварительного договора основана на неправильном толковании статьи 429 ГК РФ.

Несогласие ответчика с применением судом норм материального права, само по себе не может служить достаточным основанием для изменения или отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2018 по делу N А29-16760/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фонд жилищного строительства города Сыктывкара" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

А.Б. Савельев А.В. Тетервак