Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 г. N 15АП-6046/18

город Ростов-на-Дону

21 июня 2018 г.

дело N А53-1778/2018

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ильиной М.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Филипп Первомайского района"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2018 (резолютивная часть) по делу N А53-1778/2018

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Филипп Первомайского района"

о взыскании финансовых санкций,

принятое в составе судьи Колесник И.В.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону (далее - пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" (далее - общество, ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района", страхователь) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 17 000 рублей.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2018, изготовленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону взыскана финансовая санкция в сумме 17000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что требование о взыскании штрафных санкции должно быть заявлено в рамках дела о банкротстве ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района". Кроме того, спорная задолженность была заявлена уполномоченным органом в составе требований в рамках дела о банкротстве и включена в реестр требований кредиторов ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" на основании определения Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-28538/2016 от 27.02.2018.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указало, что согласно ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов, а удовлетворяются вне очереди, за счет конкурсной массы, преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Определение о принятии заявления о признании должника банкротом вынесено 19 октября 2016 года, а правонарушение за апрель 2016 года совершено 29.12.2016, за май, июнь 2016 года - 30.12.2016, за июль, август, с ноябрь, декабрь 2016 года - 26.01.2017, требования являются текущими.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" зарегистрировано в качестве страхователя в органах пенсионного фонда РФ и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части предоставления ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за май - сентябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

Результаты проверки зафиксированы в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 071S1818170005416, N 071S1818170005417, N 071S1818170005419, N 071S1818170005420, N 071S1818170005421, N 071S1818170005422, N 071S1818170005423 от 17.02.2017, N 071S18181700011477 от 28.03.2017.

УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону по результатам проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 071S19170009065 от 03.04.2017, в котором было предложено уплатить штраф в размере 4 000 рублей (500 х 8 = 4000 руб.), N 071S19170009066 от 03.04.2017, в котором было предложено уплатить штраф в размере 4000 рублей (500 х 8 - 4000 руб.), N 071S19170009067 от 03.04.2017, в котором было предложено уплатить штраф в размере 2500 рублей (500 х 5 = 2500 pv6.), N 071S19170009068 от 03.04.2017, в котором было предложено уплатить штраф в размере 3000 рублей (500 х 6= 3000 руб.), N 071S19170009069 от 03.04.2017, в котором было предложено уплатить штраф в размере 1500 рублей (500 х 3= 1500 руб.), N 071S19170009071 от 03.04.2017, в котором было предложено уплатить штраф в размере 1 000 рублей (500 х 2 = 1000 руб.), N 071S19170009072 от 03.04.2017, в котором ответчику было предложено уплатить указанный в решении штраф в размере 500 рублей (500 х 1= 500 руб.), N 071S19170014853 от 10.05.2017, в котором было предложено уплатить штраф в размере 500 рублей (500 х 1= 500 руб).

В адрес общества органом пенсионного фонда направлены требования об уплате финансовых санкций в размере 17 000 рублей.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователи предоставляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ на страхователе лежала обязанность по ежемесячному представлению в срок не позднее 10-го числа месяца (в ред. от 29.12.2015) и не позднее 15-го числа (в ред. от 28.12.2016), следующего за отчетным периодом - месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данной норме корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей составляет как нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, так и представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, утверждена Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах:

"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С учетом приведенных выше норм срок представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исхд) за май 2016 года, приходился на 10.06.2016, за июнь 2016 года - на 10.07.2016, за июль 2016 года - на 10.08.2016, за август 2016 года - на 10.09.2016, за сентябрь 2016 года - на 10.10.2016, за ноябрь 2016 года - на 10.12.2016, за декабрь 2016 года - на 16.01.2017.

В нарушение вышеуказанных норм права ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" форма СЗВ-М (доп) за апрель 2016 года представлена 29.12.2016, форма СЗВ-М (доп) за май и июнь 2016 года представлена 30.12.2016, форма СЗВ-М (доп) за июль, август и сентябрь 2016 года представлена 09.02.2017, форма СЗВ-М (доп) за ноябрь и декабрь 2016 года представлена 26.01.2017.

Таким образом, обществом допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2017 по делу N А53-28538/2016 ООО "УК ЖКХ Филипп Первомайского района" признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.02.2018 по делу N А53-28538/2016 на основании заявления Федеральной налоговой службы в реестр требований кредиторов общества включены требования по недоимки, пени, штрафам, в том числе по штрафам в размере 16 500 руб., предъявленным ко взысканию в рамках настоящего спора, а именно, на основании требований N 071S01170341753, N 071S01170341755, N 071S01170341756, N 071S01170341760, N 071S01170341762, N 071S01170341764 от 12.05.2017 (за апрель - сентябрь, ноябрь 2016 года).

При этом судом в рамках дела о банкротстве общества дана оценка представленным доказательствам, в том числе, в части обоснованности заявленных требований о взыскании штрафных санкций, начисленных в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Фактически взыскание данных штрафных санкций находится в стадии исполнения судебного акта с учетом особенностей порядка рассмотрения дел о банкротстве организаций.

Вышеуказанное определение не обжаловано, вступило в законную силу.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 1 пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", наличие неприостановленного и непрекращенного искового производства по требованию кредитора, заявленному в деле о банкротстве, является основанием для оставления судом, рассматривающим дело о банкротстве, такого требования без рассмотрения применительно к пункту 1 части 1 статьи 148 АПК РФ, за исключением случая, когда кредитор подал в указанном исковом производстве ходатайство о приостановлении или прекращении производства по делу.

Таким образом, заявление ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в части взыскания финансовых санкций в размере 16 500 рублей подлежит оставлению без рассмотрения.

Требование об уплате финансовых санкций от 15.06.2017 N 071S01170349963 в размере 500 рублей не включено в реестр требований кредиторов общества и является текущим.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Соответственно требования, поданные до даты введения наблюдения, могут быть рассмотрены вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве).

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что заявление ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета, за декабрь 2016 года в размере 500 рублей на основании требования от 15.06.2017 N 071S01170349963 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2018 (резолютивная часть) по делу N А53-1778/2018 в части взыскания финансовых санкций в размере 16 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2016 года отменить.

Заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о взыскании финансовых санкций в размере 16 500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2016 года оставить без рассмотрения.

В остальной части решение оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.В. Ильина