Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2018 г. N 02АП-3904/18

г. Киров

21 июня 2018 г.

Дело N А28-439/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Е.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Комлевой В.А., действующей на основании доверенности от 16.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Опаринского городского поселения Опаринского района Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.03.2018 по делу N А28-439/2018, принятое судом в составе судьи Фадеевой С.В.,

по иску открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ОГРН 1055612021981, ИНН 5612042824) в лице Кировского филиала

к администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (ИНН: 4323003020, ОГРН: 1054300513376)

о взыскании задолженности и неустойки,

установил:

открытое акционерное общество "ЭнергосбыТ Плюс" в лице Кировского филиала (далее - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (далее - ответчик, Администрация, заявитель) 713513 рублей 41 копейки долга за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения от 23.12.2016 N 630501 за октябрь - ноябрь 2017 года, 7819 рублей 95 копеек неустойки за период с 21.11.2017 по 17.01.2018, с продолжением ее начисления на сумму основного долга с 18.01.2018 за каждый день просрочки оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, по день фактической оплаты долга; расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.03.2018 уточненные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить или изменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению Администрации, решение суда первой инстанции не является законным в связи с неполным выяснением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы сообщает, что акт Отделения Опаринского РЭС N ДУ 52/68/1017-103 от 20.10.2017 получен главой администрации района 20.11.2017, предписание исполнено 05.12.2017. Поясняет, что здание школы в с.Молома Опаринского района не используется, поскольку школа ликвидирована и закрыта 06.10.2016; специалист администрации с.Молома занимает помещение в здании школы площадью 40 кв.м. В этой связи Администрация считает расчет, предъявленный истцом по счетам-фактурам N 0006198/0140 от 31.10.2017 и N 0006835/0140 от 30.11.2017, рассчитанным неверно на основании площади занимаемого нежилого помещения.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу отклонило заявленные доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы отзыва, уточнила фактические обстоятельства.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.02.2016 между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (гарантирующий поставщик) и Администрацией (потребитель) подписан договор энергоснабжения N 630503, по условиям пункта 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Перечень точек поставки, объектов, приборов учета, измерительных комплексов, параметров, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность), определен в приложении N 2 к договору энергоснабжения от 20.02.2016 N 630503, в том числе: "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный", N прибора учета 007467016001103 (пункт 5 приложения N 2).

Дополнительным соглашением от 22.03.2016 к договору энергоснабжения от 20.02.2016 N 630503 приложение N 2 дополнено подпунктом 5.1 в следующей редакции: "Из объема электроэнергии Потребителя объект "Здание школы, пер. Школьный, с. Молома", определенного по прибору учета 007467016001103 вычитать объём электроэнергии "Библиотека, пер. Школьный, с. Молома", определенного по прибору учета N 06006628 договор N 630544 МКУК Моломский СДК-библиотека".

Соглашением от 30.10.2017 ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и Администрация расторгли договор от 20.02.2016 N 630503, в том числе по точке учета: "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный" с конечными показаниями прибора учета 007467016001103 - 3310,00 кВтч.

23.12.2016 между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (гарантирующий поставщик) и Администрацией (потребитель) подписан договор энергоснабжения N 630501, по условиям пункта 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В силу пункта 2.2.1 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется подавать электрическую энергию (мощность) потребителю в точки поставки, определенные приложением N 2 к договору.

Согласно пункту 2.3.8 договора энергоснабжения потребитель имеет право заявлять гарантирующему поставщику об ошибках, обнаруженных в платежных документах.

В пунктах 2.4.3, 2.4.5, 2.4.6 договора энергоснабжения установлено, что потребитель обязуется: своевременно оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги в порядке, предусмотренном разделом 5 договора; для определения величины потребленной электрической энергии снимать показания расчетных приборов учета по состоянию на 00 часов 00 минут 1-го дня месяца, следующего за расчетным, а также дня, следующего за датой расторжения настоящего договора, и передавать гарантирующему поставщику по телефону, по факсу или электронной почте до окончания 1-го дня месяца, следующего за расчетным, а также дня, следующего за датой расторжения настоящего договора, а также в письменной форме в виде акта снятия показаний расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней; ежемесячно подписывать с гарантирующим поставщиком акты приема-передачи электрической энергии (мощности).

Определение объемов покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по настоящему договору в соответствии с пунктами 4.1 и 4.3 договора энергоснабжения осуществляется с использованием приборов учета, измерительных комплексов и систем учета согласно приложению N 2 к настоящему договору, или расчетных способов, установленных действующим законодательством Российской Федерации. При установке прибора учета не на границе балансовой принадлежности электросети количество учтенной ими электрической энергии увеличивается (уменьшается) на величину потерь электрической энергии в сетях, от места установки прибора учета до границы балансовой принадлежности электросети, рассчитанных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расчет гарантирующим поставщиком фактического потребления электрической энергии (мощности) потребителя производится на основании сведений, представленных потребителем в виде акта согласно пункту 2.4.5 настоящего договора, в случае отсутствия данного акта - на основании данных СО (ИВС), определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется такая оплата. Гарантирующий поставщик направляет потребителю счет-фактуру и акт приема-передачи электрической энергии (мощности) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Акт приема-передачи электрической энергии (мощности) должен быть рассмотрен, подписан и направлен потребителем гарантирующему поставщику в течение семи дней с момента его получения. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу гарантирующего поставщика (пункты 5.4 и 5.6 договора энергоснабжения).

Стороны несут установленную нормами действующего законодательства РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора (пункт 6.1 договора энергоснабжения).

Договор энергоснабжения вступает в силу с даты его заключения и действует по 31.12.2017. Стороны установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.01.2017. Договор считается ежегодно продленным на тех же условиях, если не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия потребитель не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункты 7.1, 7.2 договора энергоснабжения).

Согласно пункту 7.6 договора энергоснабжения при наличии разногласий, возникших при заключении, изменении, исполнении, пролонгации настоящего договора любая из сторон вправе передать возникшие разногласия (спор) на рассмотрении Арбитражного суда Кировской области.

С 01.01.2017 договор энергоснабжения N 630501 от 16.12.2013 утрачивает силу, кроме приложений к нему и дополнительных соглашений, касающихся изменений, дополнений в эти приложения.

Стороны договорились, что Приложение N 1 (п.1, п.2), Приложение N 2, Приложение N 3 к договору энергоснабжения N 630501 от 16.12.2013, а также все дополнительные соглашения, касающиеся изменений, дополнений в указанные выше приложения, являются приложениями и дополнительными соглашениями к договору от 23.12.2016 (пункт 7.9 договора энергоснабжения).

Перечень точек поставки, объектов, приборов учета, измерительных комплексов, параметров, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность), определен в приложении N 2 к договору энергоснабжения.

Заявлением от 10.10.2017 N 1353 Администрация просила внести изменения в договор энергоснабжения от 23.12.2016 N 630501, а именно: включить дополнительные точки учета в связи с реорганизацией Администрации муниципального образования Моломское сельское поселение Опаринского района Кировской области, в том числе: "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный" с начальными показаниями 3310,00 кВтч (л.д.125).

20.10.2017 между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и Администрацией подписан акт N ДУ52/68/1017 -103, в котором зафиксировано, что по точке учета "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный" прибор учета N 007467016001103 не пригоден к расчетам (л.д.95).

30.10.2017 в Дополнительном соглашении к договору энергоснабжения от 23.12.2016 N 630501 сторонами установлено, что по точке учета "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный" прибор учет N 007467016001103 не пригоден к использованию до замены трансформаторов тока и допуска прибора учета в эксплуатацию объем потребленной электрической энергии определяется расчетным способом (л.д.96-98).

Объём электроснабжения по договору энергоснабжения в октябре-ноябре 2017 года (за исключением точки учета "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный") определен зафиксированными показаниями приборов учета, отраженных в ведомостях об объёмах электроэнергии, переданной потребителем, за спорный период; ответчиком не оспаривается.

Объем электроснабжения по договору энергоснабжения в октябре-ноябре 2017 года по точке учета "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный" определен расчетным способом на основании пунктов 166 и 179 Основных положений N 442.

Для оплаты потребленной в спорный период электроэнергии ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" выставлены Администрации счета-фактуры от 31.10.2017 N 0006198/0140 и от 30.11.2017 N 0006835/0140.

21.12.2017 ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" направило в адрес Администрации претензию от 19.12.2017 N 70303-03-00240, в которой предложило ответчику погасить имеющуюся задолженность (л.д.70).

Неоплата указанного счета послужила основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из статей 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, потребление и оплата энергии регулируются договором между энергоснабжающей организацией и абонентом (потребителем).

Отношения между Обществом и Администрацией основаны на заключенном сторонами договоре энергоснабжения.

Специфика энергоснабжения состоит в том, что энергия, отпущенная энергоснабжающей организацией, доводится до абонента (потребителя) через сети сетевой организации и оплачивается названными лицами, в том числе сетевой организацией в объеме фактических потерь. Между тем, сетевая организация не выполняет функции продавца энергии по отношению к абоненту, осуществляющему через ее сети потребление энергии без оплаты и без договора.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата потребленной электроэнергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт поставки по согласованным точкам подтвержден материалами дела, заявителем не оспаривается.

Разногласия сторон, в том числе на стадии апелляционного обжалования, касаются определения объема и стоимости электроэнергии, поставленной на объект "Здание школы, пер. Школьный, с. Молома". Требования истца к ответчику заявлены в защиту права на возмещение стоимости электроэнергии, объем которой определен расчетным способом в связи с истечением срока межповерочного интервала расчетного прибора учета, установленного на объекте.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), при выявлении безучетного потребления электроэнергии применительно к рассматриваемому периоду Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442 (далее - Основные положения N 442, Правила N 442).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Юридические лица, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению (пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125, действующего в спорный период).

В силу 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.

Истечение срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

Собственник прибора учета обязан обеспечить его эксплуатацию (функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, в том числе посредством организации проведения своевременной поверки прибора); обеспечить сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля (пункт 145 Основных положений N 442).

На собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 155 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 179 Правил N 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки. С даты выхода расчетного прибора учета из строя и в течение одного расчетного периода после этого - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов в течение первых 2 расчетных периодов в случае непредставления показаний прибора учета в установленные сроки. В последующие расчетные периоды вплоть до допуска расчетного прибора учета в эксплуатацию - в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для определения таких объемов начиная с 3-го расчетного периода для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии в отсутствие прибора учета, если иное не установлено в пункте 179 настоящего документа, согласно пункту 181 Основных положений N 442 вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию: объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, также и почасовые объемы потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки - расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

В подпункте "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442 определено, что объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: WW=Pмах х T, где:

Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

В рассматриваемом споре Дополнительным соглашением от 30.10.2017 к договору энергоснабжения от 23.12.2016 N 630501 сторонами установлено, что по точке учета "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный прибор учет N 007467016001103 не пригоден к расчетам. До замены трансформаторов тока и допуска прибора учета в эксплуатацию объем потребленной электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с п. 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N442 от 04.05.2012" (л.д.96-98).

В связи с истечением согласно Акту от 20.10.2017 в 2014 году межповерочного интервала прибора учета N 007467016001103, истец рассчитал объем потребленной электрической энергии по точке учета "Здание школы, Опаринский район, с. Молома, пер. Школьный" расчетным способом, а именно: с применением формулы подпункта "а" п. 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442.

При этом довод Администрации о получении акта от 20.10.2017 N ДУ52/68/1017 -103 только 20.11.2017 не имеет правового значения, поскольку при его составлении присутствовал представитель Администрации. Следовательно, ответчик, подписав акт от 20.10.2017 N ДУ52/68/1017 -103 без разногласий и замечаний, располагал сведениями об истечении межповерочного интервала прибора учета, тем не менее, не исполнил императивную обязанность по обеспечению своевременной поверки трансформатора тока.

Довод ответчика о необходимости расчета потребленной электроэнергии по спорной точке учета исходя из площади занимаемого специалистом администрации с. Молома нежилого помещения (40 кв.м.) противоречит Основным положениям N 442 и условиям заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая спор, верно исходил из того, что заявленная стоимость потребления электроэнергии истцом доказана, обоснована расчетом, который не опровергнут контррасчетом, согласуется с применимыми в спорной ситуации правовыми нормами.

Расчет задолженности повторно проверен судом апелляционной инстанции, признан арифметически верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, подлежащим применению в рамках настоящего спора.

Суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска в заявленном размере.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов в виде госпошлины по апелляционной жалобе апелляционным судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 19.03.2018 по делу N А28-439/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Опаринского городского поселения Опаринского района Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.М. Поляшова

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар