Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 г. N 06АП-2579/18

г. Хабаровск

25 июня 2018 г.

А37-66/2018

Резолютивная часть постановления от 21 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) - представитель не явился;

от ИП Слынько С.А. - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 30.03.2018

по делу N А37-66/2018

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Кушниренко А.В.

по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

к индивидуальному предпринимателю Слынько Светлане Анатольевне

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, далее - Управление, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Слынько Светланы Анатольевны (ОГРНИП 306491034000041, ИНН 490100224468, далее - ИП Слынько С.А., предприниматель) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в размере 500 руб.

Решением суда от 30.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, при этом указывает на ошибочность вывода суда о пропуске срока для взыскания штрафных санкций, полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению общий срок давности, установленный статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ИП Слынько С.А. является страхователем по данному виду страхования, регистрационный номер 059-006-035774, в связи с чем согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года судом первой инстанции установлен по материалам дела и предпринимателем по существу не оспорен.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от 29.03.2017 N 059S01170252255 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования истек 20.04.2017, с заявлением в суд Управление обратилось 17.01.2018, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок на обращение с соответствующим заявлением Управлением пропущен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока в порядке, предусмотренном статьёй 115 НК РФ, Фондом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о применении трехлетнего срока, установленного статьёй 196 ГК РФ, со ссылкой на изменения, внесённые в статью 17 Федерального закона N 27-ФЗ Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ, является несостоятельным и подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в статью 17 внесены изменения. Согласно абзацу 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Вместе с тем установление срока давности привлечения страхователя к ответственности не изменяет установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока взыскания финансовых санкций в судебном порядке, равного шести месяцам и пропущенного заявителем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.03.2018 по делу N А37-66/2018 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская