Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2018 г. N 15АП-8156/18

город Ростов-на-Дону

01 июля 2018 г.

дело N А32-95/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

при участии:

от заявителя - Корнилов В.В. - представитель по доверенности от 17.11.2016,

от третьего лица - Кизельбашева А.А. - представитель по доверенности от 03.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бражникова Юрия Владимировича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2018

по делу N А32-95/2018 (судья Семушин А.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Бражникова Юрия Владимировича

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология"

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бражников Юрий Владимирович (далее - ИП Бражников Ю.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании действий, выразившихся в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 и погашении (прекращении) в базе ЕГРН записей 23-23/009-23/009/801/2015-708/1 и 23- 23/009-23/009/801/2015-710/1, о регистрации права собственности Бражникова Юрия Владимировича на земельные участки с кадастровым номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 - незаконными, обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления в базе ЕГРН ранее существовавших сведений о постановке земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Бражникова Юрия Владимировича на данные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Бражников Ю.В. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что если судебный акт отменяет (признает недействительным) документ, послуживший основанием для регистрации права собственности в ЕГРП, но не содержит в резолютивной части выводов о необходимости государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимости (погашения регистрационной записи о зарегистрированном праве), то такой судебный акт не может служить основанием для регистрации прекращения соответствующего права собственности. Поскольку решение Новокубанского районного суда от 10.02.2017 не содержит выводов о необходимости регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимости, оно не является основанием для регистрации прекращения соответствующего права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология" указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указало, что снятие земельных участков с государственного кадастрового учета влечет за собой одновременно прекращение права собственности в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕРГН, что указывает на невозможность сохранения в реестре записи о праве собственности на такой объект.

В судебном заседании представитель ИП Бражникова Ю.В. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "Машинно-технологическая станция "Кубаньагротехнология" возразилна доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за заявителем было зарегистрировано право собственность на земельный участок с/х назначения площадью 843187 кв.м. имеющий кадастровый номер 23:21:0000000:1311, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, 2400 м северо-западнее от северо-западной окраины п. Степной и земельный участок с/х назначения площадью 843178 кв.м. имеющий кадастровый номер 23:21:0000000:1319, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, 3000 м северо-западнее от северо-западной окраины п. Степной, о чем в ЕГРП 27.02.2015 года были внесены соответствующие записи 23-23/009-23/009/801/2015-708/1 и 23-23/009-23/009/801/2015-710/1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 23-АН 526248 от 27.02.2015 года и 23-АН 526250 от 27.02.2015 года и выписками из ЕГРН от 09.11.2017 года.

Решением Новокубанского районного суда от 10.02.2017 года по делу N 2-9/2017 признаны недействительными результаты межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1311 и земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1319, земельные участки сняты с кадастрового учета. В ходе исполнения государственными регистраторами Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю - Юровой М.В. и Лютик Я. И. Решения Новокубанского районного суда от 10.02.2017 года по делу N 2-9/2017 были сняты с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319 при этом данными должностными лицами было принято решение о погашении в базе ЕГРН записей о регистрации права собственности (прекращение права собственности) заявителя на данные участки, о чем свидетельствуют уведомление от 09.11.2017 годаN 23/009/001/802/2017-489 и от 10.11.2017 годаN 23/009/001/802/2017-500 и выписки из ЕГРН от 21.11.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим 4 Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. На основании части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Согласно части 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. На основании части 4 статьи 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков. В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа. Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются 5 одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН. Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. В соответствии с пунктом 14 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, статус "архивный" присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в ЕГРН). Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь. В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Вместе с тем Закон N 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка, как описание местоположения его границ и площадь. В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков возможно при поступлении в орган регистрации прав судебного акта, вступившего в законную силу. (Вместе с тем полагаем, что, если требования суда касаются, например, исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, то, соответственно, в решении суда необходимо указание на то, какие сведения должны быть внесены в ЕГРН в связи с исключением сведений о местоположении границ земельного участка.) Указанные разъяснения приведены в ответе Росреестра от 02.05.2017 N 14-05616- ГЕ/17. Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 10.02.2017 по делу N 2-9/2017 было удовлетворено исковое заявление ООО "МТС "Кубаньагротехнология" о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0206000:1311 и 23:21:0206000:1319, суд постановил снять указанные земельные участки с кадастрового учета. При этом, как следует из содержания данного судебного акта основанием для принятия судом указанного решения являлось то, что в ходе рассмотрения данного дела судом общей юрисдикции было установлено, что при проведении межевания указанных земельных участков были допущены существенные нарушения процедуры образования земельных участков сельскохозяйственного назначения путем выдела в счет земельных участков, регламентированная действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем, суд и признал недействительными результаты межевания этих двух земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также принял решение о снятии данных земельных участков с кадастрового учета. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.04.2017 по делу N 33-12796/2017 решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 10.02.2017 было оставлено без изменения. Определением Краснодарского краевого суда от 12.07.2017 по делу N 4г-4468/17 Бражникову Ю.В. было отказано в передаче его кассационной жалобы на вышеуказанные судебные акты первой и апелляционной инстанции для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2017 Бражнйкову Ю.В. также было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судом являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, межмуниципальным отделом по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в обязательном порядке подлежали исполнению действия, предписанные вступившим в законную силу решением суда. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судебными инстанциями было установлено, что Бражников Юрий Владимирович в счет принадлежащих ему земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 23:21:0206000:238 выделил земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1311 и 23:21:0000000:1319. Указанные земельные участки были образованы в счет земельных долей, приобретенных Бражниковым Ю.В. по договорам купли-продажи земельных участков, заключенных Бражниковым Ю.В. с собственниками земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0206000:238 в период с 22.02.2014 по 02.08.2014. Впоследствии, по результатам проведенного межевания и в связи с постановкой земельных участков, образованных путем выдела в натуре принадлежащих Бражнйкову Ю.В. земельных долей, Управлением Росреестра по Краснодарском краю было зарегистрировано право собственности Бражникова Ю.В. на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1319 (запись регистрации 23-23/009- 23/009/801/2015-708/1 от 27.02.2015) и на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1311 (запись регистрации 23-23/009-23/009/801/2015-710/1 от 27.02.2015). Вместе с тем, с учетом решения суда о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0206000:1311 и 23:21:0206000:1319 с кадастрового учета указанная мотивировка предполагает прекращение (существование) таких земельных участков в качестве объектов недвижимого имущества, что указывает не невозможность сохранения в ЕГРН записей о праве собственности на такие объекты. При наличии вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельных участков с кадастрового учета являющегося обязательным, как для заявителя, так и для заинтересованного лица, которым были осуществлены обжалуемые заявителем действия, заявитель фактически имеет своей целью пересмотреть обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от30.03.2018 по делу N А32-95/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Ю. Ефимова Г.А. Сурмалян