Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2018 г. N 09АП-27545/18

г. Москва

03 июля 2018 г.

Дело N А40-4983/18

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства по недропользованию и ОАО "ЯТЭК"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2018 по делу N А40-4983/18, принятое судьей Л.А. Дранко (79-33)

по заявлению ООО "Восточно-Сибирская нефтегазовая компания""

к Федеральному агентству по недропользованию,

третьи лица: Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), ОАО "ЯТЭК",

об оспаривании поручения,

при участии:

от заявителя:	Степанчук М.В. по дов. от 19.02.2018, Галимов А.Р. по дов. от 12.02.2018;
от заинтересованного лица:	Щелкунова И.Г. по дов. от 21.08.2017;
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2018 по заявлению ООО "Восточно-Сибирская нефтегазовая компания" (далее - общество) признано незаконным поручение Федерального агентства по недропользованию (далее - агентство) о признании несостоявшимся аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценки), разведки и добычи углеводородного сырья на Северо-Тюнгском участке в Республике Саха, об аннулировании приказа об утверждении итогов аукциона от 13.09.2017 N 316, об организации сдачи лицензии N ЯКУ 05396 НР на хранение.

Не согласившись с принятым решением суда, агентство и ОАО "ЯТЭК" обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, заявление общества оставить без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель агентства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель общества поддержал решение суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) и ОАО "ЯТЭК" (третьи лица).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Приказом Управления по недропользованию по республике Саха (Якутия) от 29.06.2017 N 234 был объявлен аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценки), разведки и добычи углеводородного сырья на Северо-Тюнгском участке в Республике Саха (Якутия).

Заявки на участие в аукционе были поданы обществом и ОАО "ЯТЭК".

Решением рабочей группы (оформлено протоколом N 70 от 25.08.2017, утверждено начальником Якунедра 28.08.2017) заявочные материалы общества и ОАО "ЯТЭК" на участие в аукционе признаны соответствующими требованиям порядка аукциона, приняты для участия в аукционе.

Из изложенного следует, что для участия в аукционе были допущены два лица - общество и ОАО "ЯТЭК".

Как следует из содержания протокола заседания аукционной комиссии от 05.09.2017, представители ОАО "ЯТЭК" на заседание аукционной комиссии не пришли, не представили необходимые документы, дающие право представлять участника аукциона на аукционе, не прошли регистрацию в Якутнедра на участие в аукционе.

Для участия в аукционе зарегистрировался только представитель общества.

Решением аукционной комиссии от 05.09.2017 общество признано победителем аукциона на право пользования недрами на Северо-Тюнгском участке. Обществу предоставлено право пользования недрами на Северо-Тюнгском участке Республики Саха (Якутия) для геологического изучения (поиски и оценки), разведки и добычи углеводородного сырья.

Приказом Якутнедр от 13.09.2017 N 316 утверждены итоги аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценки), разведки и добычи углеводородного сырья на Северо-Тюнгском участке в Республике Саха (Якутия).

Этим же приказом победителем аукциона признано общество, участвовавшее в аукционе и подтвердившее готовность уплатить разовый платеж за пользование недрами.

Агентство направило в адрес Якутнедр письмо, которым поручило признать аукцион несостоявшимся, аннулировать приказ об утверждении итогов аукциона от 13.09.2017 N 316, организовать сдачу обществом лицензии N ЯКУ 05396 НР на хранение.

Такое письмо издано агентством на основании п.74 Приказа Минприроды РФ от 17.06.2009 N 156 и п.5 ст.447 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению апелляционного суда, агентством не учтено следующее.

В п.74 Административного регламента (утвержден Приказом Минприроды РФ от 17.06.2009 N 156; в редакции на дату издания оспариваемого письма; далее - Административный регламент) аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях: при отсутствии заявок на участие в аукционе; на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка; к участию в аукционе допущен только один заявитель; к участию в аукционе не допущены все заявители; участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

Апелляционный суд считает, что в рамках настоящего дела отсутствуют случаи, указанные в п.74 Административного регламента.

Одним из случаев, предусмотренных п.74 Административного регламента, для признания аукциона несостоявшимся, является случай, когда к участию в аукционе допущен только один заявитель.

Как следует из материалов дела, из протокола заседания аукционной комиссии от 05.09.2017, к участию в аукционе были допущены два лица - общество и ОАО "ЯТЭК".

Неявка представителей ОАО "ЯТЭК" для участия в аукционе не тождественна допуску к участию в аукционе только одного заявителя.

В соответствии с п.5 ст.447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Из перечисленных выше обстоятельств следует, что общество не было единственным участником рассматриваемого аукциона.

В аукционе принимали участие два участника - общество и ОАО "ЯТЭК".

Неявка представителей второго участника на аукцион не значит, что в аукционе участвовал только один участник.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства злоупотребления правами со стороны общества и ОАО "ЯТЭК", доказательства запрещенных законом соглашений и согласованных действий между данными лицами.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, не соответствуют нормам права и фактическим обстоятельствам дела, не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2018 по делу N А40-4983/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина