Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2018 г. N 08АП-6824/18

город Омск

16 августа 2018 г.

Дело N А46-3256/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.П.,

судей Дерхо Д.С., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Матвеевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6824/2018) общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги" на решение Арбитражного суда Омской области от 15 мая 2018 года по делу N А46-3256/2018 (судья Ухова Л.Д.), принятое по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области, действующего в интересах муниципального образования Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в лице Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги" (ИНН 5521011995, ОГРН 1165543060847) об истребовании, при участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис+",

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги" - Шилаева А.Н. по доверенности от 01.04.2016 сроком действия до 31.12.2018,

от заместителя прокурора Омской области - Марченко Т.В. по удостоверению ТО N 256401 выдано 01.03.2018,

установил:

заместитель прокурора Омской области (далее - заместитель прокурора), действующий в интересах муниципального образования Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в лице Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги" (далее - ООО "ЖКУ", ответчик) об истребовании у ООО "ЖКУ" в пользу администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области канализационных сетей общей протяженностью 3239,00 п.м., расположенных в с. Элита Москаленского муниципального района Омской области.

Определением суда от 07.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Теплосервис+" (далее - ООО "Теплосервис+").

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.05.2018 года по делу N А46-3256/2018 истребованы у ООО "ЖКУ" в пользу администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области канализационные сети общей протяженностью 3239,00 п.м., расположенные в селе Элита Москаленского муниципального района Омской области. С ООО "ЖКУ" в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ООО "ЖКУ" подало апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей жалобы ее податель указал, что договор аренды N 5 от 28.11.2014 канализационных сетей с. Элита, заключенный между администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО "Теплосервис+" (арендатор) не расторгнут, а имеет статус заключен до 27.11.2019. Считает, что ООО "ЖКУ" не было надлежаще извещено о планируемом расторжении договора аренды канализационных сетей N 5 от 28.11.2014 в одностороннем порядке. Полагает, что ООО "ЖКУ" было лишено возможности преимущественного права заключения договора аренды в пределах оставшегося срока. Также считает, что ООО "Теплосервис+" ненадлежаще извещено о расторжении договора аренды, в ООО "Теплосервис+" сменился руководитель, в записи Единого государственного реестра юридических лиц имеется два адреса.

07.08.2018 от заместителя прокурора по системе подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО "ЖКУ" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заместителя прокурора поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда не обеспечило, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прокуратурой Омской области проведена проверка законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично- правового образования - Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

По результатам проверки установлено, что 28.11.2014 между администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО "Теплосервис+" (арендатор) заключен договор аренды N 5 канализационных сетей с. Элита (извещение о проведении торгов N 311014/0577532/01 от 31.10.2014) (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование для оказания услуг по водоотведению физическим и юридическим лицам с. Элита муниципальное имущество, а арендатор принимает на условиях, согласованных сторонами настоящим договором объекты канализационные сети, а именно: канализационная сеть с. Элита общей протяженностью 3 239,00 п.м. (пункт 1.1. договора аренды).

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 28.11.2014 (приложение N 1 к договору аренды).

Согласно пункту 1.3 договора аренды срок аренды установлен с 28.11.2014 по 27.11.2019.

01.08.2016 между ООО "Теплосервис+" (субарендодатель) и ООО "ЖКУ" (субарендатор) заключен договор субаренды N 1 канализационных сетей с. Элита (далее - договор субаренды N 1), по условиям которого субарендодатель предоставляет субарендатору во временное владение и пользование для оказания услуг по водоотведению физическим и юридическим лицам с. Элита, а субарендатор принимает на условиях, согласованных сторонами настоящим договором объект, а именно: канализационную сеть с. Элита общей протяженностью 3239,00 п.м. (пункт 1.1. договора субаренды).

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.08.2016 вышеуказанные канализационные сети переданы в пользование ООО "ЖКУ".

Пунктом 1.3 договора субаренды N 1предусмотрено, что срок действия данного договора установлен с 01.08.2016 по 30.04.2017.

Субарендатор должен вернуть недвижимое имущество субарендодателю не позднее 01.05.2017.

01.05.2017 между ООО "Теплосервис+" (субарендодатель) и ООО "ЖКУ" (субарендатор) был заключен договор субаренды канализационных сетей с. Элита N 2 (договор субаренды N 2), предметом которого является вышеназванное имущество.

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 01.05.2017 вышеуказанные канализационные сети переданы в пользование ООО "ЖКУ".

Согласно пункту 1.3 договора субаренды N 2 срок действия данного договора установлен с 01.05.2017 по 31.10.2017.

Субарендатор должен вернуть недвижимое имущество субарендодателю не позднее 01.11.2017.

В соответствии с пунктом 6.6 договора субаренды N 2, если ни одна из сторон за месяц до окончания его действия не заявит о его изменении, расторжении или заключении нового договора, настоящий договор считается заключенным на тот же срок не тех же условиях.

Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, руководствуясь пунктом 6.1. договора аренды заказным письмом с уведомлением направило уведомление в адрес ООО "Теплосервис+" о расторжении договора аренды в одностороннем порядке с 22.12.2017.

Проверкой установлено, что спорное имущество в настоящее время находится во владении и пользовании ООО "ЖКУ", правовые основания на пользование и владение имуществом у ООО "ЖКУ" отсутствуют.

На основании изложенного заместитель прокурора обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, установив обстоятельства, обосновывающие требования истца, придя к выводу об их обоснованности и законности, удовлетворил требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исковое заявление предъявлено в интересах публично-правового образования - Элитовского сельского поселения Москаленкого муниципального района Омской области в лице Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключённым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Частью 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор.

В силу части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно- технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Часть 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении введена в действие в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в силу 08.05.2013.

Согласно пункту 6 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ со дня официального опубликования указанного Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учёта требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трёх лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, правила части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении применяется с исключениями, установленными пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал о ненадлежащем извещении администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ООО "Теплосервис+" о расторжении договора аренды.

Согласно пункту 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьёй 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В этом случае, как следует из пункта 3 статьи 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В пункте 1 статьи 165.1. ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 2,3 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес ООО "Теплосервис+": 646070, Омская область, Омский район, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская, д. 1А

В материалы дела представлены уведомление о расторжении договора аренды и доказательства его направления по юридическому адресу ООО "Теплосервис+": 646070, Омская область, Омский район, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская, д. 1А (т. 1 л.д. 148-149).

Довод ответчика о том, что в ООО "Теплосервис+" сменился руководитель и в записи Единого государственного реестра юридических лиц юридический имеется два адреса - юридический адрес: 646070, Омская область, Омский район, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская, д. 1А, и фактический адрес: ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, 11, ДИВОИЛС ЛАЙН, БИШОПС СТОРТФОРД, СМ23 3ХШ, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, указанный фактический адрес, является адресом учредителя (участника) ООО "Теплосервис+"

Также суд апелляционной инстанции не принимает довод о ненадлежащем уведомлении ООО "ЖКУ" о расторжении договора аренды.

Судом первой инстанции верно указано, что исходя из пункта 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Поскольку срок эксплуатации канализационных сетей на дату заключения договора превышает 5 лет (спорные канализационные сети введены в эксплуатацию в 1971 году), то со дня официального опубликования Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с 08.05.2013) данные канализационные сети могли передаваться в аренду только на срок до трех лет.

Таким образом, поскольку на дату заключения договора вступил в силу закон, ограничивающий срок предоставления в аренду эксплуатируемых свыше 5 лет объектов водоснабжения и водоотведения, то договор аренды в данном случае считается заключенным на максимальный срок, предусмотренный законом для договора аренды данного вида, и срок его действия в настоящее время истек.

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

Абзацем 2 пункта 34 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Требование о виндикации должно быть направлено к тому лицу, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункты 32 и 36 совместного Постановления N 10/22). Принимая во внимание установленные судом при рассмотрении настоящего дела обстоятельства и приведенные нормы права, суд апелляционный инстанции полагает, что исковые требования об истребовании из чужого незаконного владения имущества заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалоб не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, принятого по делу, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 стать 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2018 по делу N А46-3256/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семёнова

Судьи

Д.С. Дерхо Д.Г. Рожков